台当局“前瞻计划”看不见澎湖人的悲哀

据媒体报道，22日清晨，澎湖最西端离岛旅外乡亲由于当天没有交通船可搭，搭乘渔船回岛途中发生船难，2人不幸溺死。台湾《中国时报》26日发表社论指出，离岛交通的改善未获台当局“行政院”“前瞻计划”青睐，主要是由于离岛选票过少，而“前瞻计划”中的资金，主要是用来为选举绑桩，花费到了选票较多的县市，这就是澎湖离岛民众的悲哀。

评论摘编如下：

澎湖最西端离岛花屿22日清晨发生船难，当地旅外乡亲冒强风大浪，搭乘渔船回马公本岛途中，一个大浪打来，2人落海不幸溺死。很多人问，这些人为什么不搭乘比较安全的交通船？答案很简单，当天没有交通船可搭。

“何不搭交通船”是典型的晋惠帝式疑问，1700多年前天下闹饥荒，民众无食物可吃，很多人饿死，大臣瞒不住这种大事向晋惠帝司马衷报告，司马衷不解，疑惑地问大臣：何不食肉糜？意思是说，他们怎么不吃肉粥呢？2000多年后的台湾，政治人物仍充斥晋惠帝式思维。台当局“行政院”“前瞻基础建设计划”，编列4241.33亿（新台币，下同）轻轨及捷运建设预算，就是最典型的例子。

这笔钱，让编、抢预算的台当局“行政院长”、“交通部长”、好几位县市首长伤透脑筋。他们伤脑费神的是，担心这100多亿要怎么花、对选举绑桩有什么效果；至于将来乘客量够不够维持营运、会不会变成“蚊子建设”、预算会产生什么排挤效应等，却不在考虑之列，更从来没有想过，只要把这笔预算的零头花在澎湖离岛的交通船上，居民就能有一条安全回家的路。

说起来也是个很讽刺的现实。前几天，蔡英文答应给基隆市80亿，在现有的台铁、高速公路之外，再建一条连接台北南港的轻轨。彰化也赶着争取138亿，要建一条连接高铁的捷运。但是，澎湖望安乡几个离岛赖以为生的3条交通船，两艘泊在港内待修，只剩一艘老船，气喘吁吁地勉强载客，却没有人关心。

轻轨之于都会，充其量形同富人的新玩具；交通船之于岛民，不折不扣是生计及生命之所赖。台当局肯花几百亿在交通已经无碍的县市，增添新的运输工具，却无意给个几百或几千万改善离岛居民最基本的对外交通，这样的行事思维令人难过。

更糟糕的是，台当局既无能改善离岛交通，又不许离岛居民搭乘渔船自救。10年来，澎湖县政府理解离岛居民行的苦处，订定了一个渔船附搭乘客及载货的管理办法，让离岛居民可以搭乘当地的渔船出入，也可以请渔船帮忙载运米粮、蔬果、液化瓦斯等等生活所需。可是这个管理办法不被台当局采认。负责出海管控的岸巡单位，还公开指说县府这个管理办法抵触台当局的“渔业法”，应属无效。不过，台当局“行政院”却忽略，兴办设施照顾偏乡、离岛居民的交通、卫生等需求，是“宪法”加诸于台湾地区和台当局的责任和义务。

当台当局无能照顾离岛、偏乡居民基本的生活所需，就毋庸拿台湾地区本岛思维所订的“渔业法”，强迫大小离岛散布、大半年面对强烈东北季风的澎湖群岛适用，更不该动辄指斥离岛渔民用渔船载乘乡亲、运送生活用品违法。

全世界都一样，当台当局无能照顾民众生活起居的时候，民众为了生存，都会自力救济，找出自我照顾的方式。面对这样的状况，台当局该检讨的是，为什么没有提供足够的资源照顾好民众生活，而不是反过来指责民众用台当局没有允许的方式自我照顾。

去年，澎湖民众为寻求经济脱困，举办博弈公投。民进党当局从蔡英文到“立法院党团”，都呼吁澎湖民众用选票拒绝博弈。蔡英文认为，澎湖应该有其他发展的选项，当局愿意协助。结果，澎湖接受蔡英文的承诺，拒绝了博弈，但离岛交通的困境却迄今依旧。台当局“行政院”8800多亿的“前瞻计划”，没有把澎湖离岛的交通船列为基础建设项目。

离岛交通的改善未获台当局“行政院”“前瞻计划”青睐，原因不难想像。彰化计划中得花138亿的捷运，即使将来的乘客再少，选票也比澎湖离岛多得多；即便基隆到台北的轻轨，只是基隆民众多出来的1条联外选择，但花80亿所能影响到的选票，总比花80万到离岛花屿还多。这就是澎湖离岛民众的悲哀。