中美确认“一中”政策后 台湾受何冲击

香港中评社4月11报道，中美元首会晤“习特会”落幕，台湾成功大学政治经济学研究所教授丁仁方接受中评社访问表示，中美峰会更确立了“一中”政策，台湾初步看来虽然未被当成筹码，但要想在未来从美国方面得到什么，困难度只是会愈来愈高。

丁仁方表示，从“习特会”会前到会后，美国政府官方都强调“一中政策”看来，基本上，中美之间对“一中”已不是主要议题，美国也不太可能再拿“一中”当成与中国谈判的筹码，这部分双方应该已取得共识。

中美进一步确认“一中”，对蔡当局而言，往好的方面看，是美国并没有拿台湾当成谈判筹码，这就如陆委会副主委林正义日前受访所称“会谈没有提及台湾，那将是好消息”。

但是，对于蔡当局从“联美亲日”的政策来看，除了此次的“习特会”，特朗普又已答应要安排赴中国大陆访问行程，丁仁方认为，从今往后，台湾要想在美国方面拿到什么的，困难度只会愈来愈高了，至少对台重要军售方面，应该在大陆19大召开前是不会有的。

丁仁方说，虽然在“习特会”见面时，美国径自对叙利亚发射了飞弹攻击，但基本上看“习特会”还是成功的。首先，中美领导人见面会谈气氛良好，虽然没有具体协议，但都表达了善意；特朗普从过去批评中国的言论态度，到“习特会”过程表现出极度克制，没有出现批判言论。

其次，中美双方宣布要建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高层次的对话机制。同时，美国与中国大陆也同意启动贸易谈判的百日计划，并且在百日之内要有成果。

他认为，中美贸易谈判的百日计划，中美两国会有妥善的安排。毕竟，中国大陆也乐意就贸易议题和美国谈开来，早日解决纷争，避免日后一再被美国拿出来说事。

丁仁方表示，现在要观察的重点就在中美之间的四个高层对话机制过程中，台湾会受到什么冲击？特别是在中美外交安全对话里，台湾若被放入其中（如南海问题）的纠葛。中美对话谈判后，当中国大陆与美方取得一定的默契，大陆是否会通过政经手法更积极地对台施压，以迫使蔡当局回到“九二共识”的基础？

台湾“外交部长”李大维近日有说出“两岸关系不是外交关系”，这对两岸关系而言，说法是友善的，但蔡当局在定义上并没有对此有进一步的说法；后来，陆委会主委张小月又说“两岸关系就是两岸关系”，她的说法又不及李大维的具体。然而，这方面蔡当局认为已经释善意，但大陆方面认为还是不够的。

丁仁方说，从长期的观点来看，大陆对台政策就是紧缩的，也不太可能放松，关键就在看大陆何时做、如何做、做到什么程度？台湾的“外交”关系、国际组织参与、陆客是否继续减少等等，都是两岸关系从目前“冷和”是否会走向“冷对抗”的观察点。

他观察，依目前的情势研判，蔡英文就职一周年的讲话，对两岸关系的论述，应该还是不会逾越就职演说中的四元素（1992两会会谈历史事实、台湾现行“宪政”体制、两岸协商交流互动成果、台湾民主原则及普遍民意）。

丁仁方表示，蔡当局上台执政以来，对两岸关系主要放在解决眼前问题，却忽略了战略纵深的影响。例如，两岸协议监督条例草案在“立法院”放着不动，两岸就没有协议，没有协议，台湾的经济就受冲击，但这些问题摆在眼前，后续效应对台湾政经发展影响很大，但却僵在那里，还看不到解套办法。

丁仁方简介：台大政治学硕士、美国匹兹堡大学公共政策与分析博士，历任成大政治经济学研究所所长、政治学系主任、昆山科技大学国际长兼国际学院院长等职。学术研究专长政治经济学、地方政治、两岸关系、比较研究等。