台湾“监察院”会不会成为下一个政治战场

台湾《联合报》近日发表评论说，台湾“监委”被提名人陈师孟语出惊人地把“监察院”定位为“废物利用”，让向来是冷衙门的台湾“监察院”一时火热。很多人却搞不清楚，台湾“监察院”究竟是要端正官箴的“御史大夫”？还是要除之而后快的“政治盲肠”？

打不死又废不掉

台湾的“监察院”历史可以回溯到国民政府时代。成立于1931年2月，今年刚过86岁生日，民进党一向主张废除“监察院”，20多年前，叶菊兰当“立委”时，就曾讥讽“监院”是“苍蝇院”、“盲肠院”。台当局领导人蔡英文最近补提名“监委”时，也重申废除立场。陈水扁执政时期，“监察院”一度停摆三年，打不死、废不掉，最后又死灰复燃。

“监察院”存废吵了几十年没有结论，关键在于“监院”是台湾的“宪法”保障机关，除非“修宪”，否则纯属空谈。但“监察院”毕竟不是走味的恋情，想断就能断。民进党既然废不掉，于是考虑安排自家人入驻，至少可以蓝绿平衡，避免“监院”“办绿不办蓝”。

“监委”职权包括调查、纠正、弹劾、纠举、巡察、监试与审计。其中，弹劾失职公务员与纠正行政机关是两大尚方宝剑，让“监院”发挥正面功效，可是“监察院”乌龙办案也不是没有，台湾“国防部”防弹头盔案造成许多人受冤屈，后来“监委”只是道歉了事，但是事过境迁，受诬陷官员被“监委”损坏的名誉，无从补救。

在当前岛内“宪政”架构下，“监委”只有一个检验关卡，就是台当局领导人提名、“立法院”同意。只要头过身就过，“监委”可说没有天敌，不受任何“宪政”机关监督制衡。

6年内无人可管

虽然台湾的“中华民国宪法”增修条文规定，“监察委员”若有失职或违法，可由“监委”制衡。但在官官相护下，“监委”的退场机制形同虚设，除非有人犯下滔天大错，否则“监委”在6年保障任期内几乎无人可管。

台湾“监察院前院长”王建煊卸任前，形容“监察院”是“残害忠良院”，希望将“监察院”早点关门。他说，权力使人发疯，有些形象还不错的“监委”，刚进“监察院”中规中矩，不到半年就有发疯现象。“监委”每月收入20多万元（新台币，下同），有车，有秘书，独立办案，无人能管，一干6年。

马缺蔡提 结果是……

蔡当局现在补提名11席“监委”，起于2014年7月“立法院”行使同意权，“立委”刷下马英九提名的11位“监委”，蔡当局如今才有补好补满的空间，补提“监委”的剩下任期，还可做到2020年7月31日。

＂马缺蔡提＂结果，现任18位＂监委＂是马当局提名，另外11人由蔡当局提名，未来“监察院”将出现蓝绿共治局面。

陈师孟扬言要让“恐龙法官”、迫害绿营政务官得到应有惩罚，似乎提早埋下伏笔。民进党这场盲肠再造工程，将决定“监察院”会不会成为下一个政治战场？