民进党“抢夺”农会失败 心急吃不了热豆腐

近日，在全台湾农会会员代表和小组长改选中，民进党携数年伏积之力出击却铩羽而归。农会政治色谱维持蓝大于绿，显示民进党仍与基层存在距离，其唯利是图的政党做派难以获得农民信任。

民进党心急吃不了热豆腐

民进党觊觎台湾农会系统已久，惟苦于无计可以渗透。其一，农会是全台权脉、钱脉、人脉的重要集结地。目前全台 1105个农会遍及各乡镇市区，整体存款余额达到17兆新台币，掌握岛内各地的老农年金、农保等福利，可以左右农民权益及资源分配。

其二，农会被视为国民党的“最后堡垒”。由于其人脉和能量，农会也是各类选举中选票和钞票的重要票仓和政治中心，其归属牵动 2018、2020等选举。但由于国民党在农会系统经营多年、枝繁叶茂，全台农会近83％属于蓝色版图，这自然令“全面执政”的民进党如鲠在喉。

不过，民进党没有基层耕耘和情感优势，只能依赖其政治能量影响选情，但由于吃相难看，反而“呷紧弄破碗”。

一是挟行政优势，软硬兼施影响选情。其一，除放话“不配合就不给补助款”来恐吓农民，民进党籍“民意代表”还于选举前夕在排案满满的“立法机关”提出多个关于农会选举“修法提案”，试图更改选举规则和“为村里长谋福利”，如要求放宽总干事资格和增加春节慰问金、伤亡抚恤金等。此外，在民进党主政的台中市，民进党积极介入，遣“林佳龙团队”的“地下市长”方升茂操盘，方此前曾已在市农会补选中探得本地红派虚实并布下后手，造成潭子、后里等乡镇出现蓝绿翻转。

二是硬打“抓贿战”、“蓝绿对决”收反效果。不甘受挫的民进党除加紧布局农会理、监事和总干事选举，更大打“反贿选牌”以扭转败局，试图借检方查贿制造选后动荡。不过，民进党负面选战操作与现实情况相差甚远，引起民众反感与紧张。民进党无所不用其极想吃下农会，却又用简单粗暴的语言污蔑其是“黑金”、“家族化”，激起农会和农民反感。农民认为，民进党只会切割蓝绿，制造仇恨，对农民实际利益没有帮助。

民进党不服“基层水土”

民进党初战不利，其原因还是在基层村镇耕耘不深，只热衷短线炒作。绿营也承认，选举结果不如预期，是由于国民党对地方农会经营“盘根错节”，民进党“不擅长”此领域的选举。

一是民进党为日后选举“打桩”的目的性太明显。民进党绿营不以平常心在地耕耘服务和争取农民认同，提不出农民政策和对农会有利的方案，仅在选前挑战游戏规则和临时抱佛脚来“绑桩”，仍是资源分配和以农民为筹码的利益思维。基层对此并不买账。

二是民进党“重利”，农会“重情”，二者逻辑互斥。农会是一个自成逻辑的“封闭系统”，民进党无法依赖政党属性，靠惯用的喊口号就能动员；农会也是一个感情绵密的团体，民进党不懂农民与农会互相依存的情感联系，只是在选举时突然介入，甚至在村里间提名与现任对垒人选，造成亲族对立撕裂，这种“选县长”的粗暴操作方式，自然引发农民排斥心理。

三是民进党难以驾驭地方派系力量。绿营不认为农会选举结果体现蓝绿实力对比，而是更多体现地方派系和山头的影响。在民进党看来，农会与派系“绑在一起”，掌握地方山头才是关键，民进党因而无法乘 2014和2016选举的胜势，顺理成章地接收农会地盘。某种程度上，这也不是民进党在“谦虚”，以云林为例，人脉、金脉错综复杂，大大超脱了民进党的掌控范围。

农会选举体现民心向背

农会蓝绿格局体现了基层的民意向背，对未来选情具一定指标性意义。

一是基层对民进党缺乏信心。通常，农会是台当局和农民间的桥梁，需要与行政机关保持密切关系以推动业务开展。农会选举敢于“反绿”，可见基层对执政当局疑虑颇深。民进党的政治力介入虽造成些许分化影响，但难撼大局，基层对此以无感、排斥居多。农会选举是农民对原经营团队的信任投票，农民自然会选择和自己站在一起的人来“持家”。

二是基层对国民党仍有期待。此次选举被视为2018地方县市选举的前哨战，对蓝营士气也是一次提振。中南部多“以农立县”，草根力量强大，政党若不获农会基层支持，在将来的选举中也会非常辛苦。国民党未来应在此继续着力，争取在后续的理、监事和总干事选举中稳固和扩大优势。

（作者：刘匡宇中国社会科学院台湾研究所 助理研究员）