台湾游览车事故频传 游客安危如何保证？

日前台湾发生重大车祸！台北市蝶恋花旅行社的游览车，晚间9点多载满武陵农场赏樱团返家路上，行经南港交流道的大转弯时，疑似因车速过快、驾驶过度疲劳，失速擦撞护栏后垂直翻落路边坡，造成全车44人有33死，此车祸为30年来最重大的交通意外事件。

紧接着，台湾赏樱专车又撞山壁，一而再发生，不仅折损人命，对岛内旅游业更是沉重的打击；我们不知赏樱专车司机有否超时驾驶，但是蝶恋花旅行社游览车司机的女儿表示，其父亲已经连续开车16小时；如此超时开车，不疲倦也难，车祸发生率当然极高，果不其然发生了。

台湾《新生报》15日社评指出，岛内许多旅行社为了拉拢客源，不惜压低成本推出“超低价一日游”，甚至要司机随便睡个几小时就出班，游览车司机为了多挣一点血汗钱，不得不答应老板的要求，双方互有默契，互相掩护，因而台当局交通单位查不胜查。

台当局推出“一例一休”制度，岛内交通业界以成本增加为由，要求特例可弹性调度，但是交通业肩负公共安全与人们性命，无论如何弹性调度，首先必须保护驾驶员，勿令其疲劳驾驶；再则老旧车辆应勿令其上快速道路与高速公路；第三希望未来大型车辆均要装有类似飞机上的黑匣子，不仅可防止驾驶员疲劳驾驶，万一发生车祸也可了解真正原因，以利日后防范。

台湾《联合报》15日社论指出：去年7月台湾发生陆客团火烧车26死的事件，震惊两岸；台当局“行政院长”林全立即下令全面检讨廉价旅游团及司机工时，“交通部长”贺陈旦则要求对全台1万7千多辆游览车进行检查。事隔7个月，台湾又发生33死的史上最惨事故，受害者多为台北市民，而肇事车辆则是由疲劳司机驾驶的19年老车。

两次车祸都酿成重大死伤，生命殒落都令人惊恸。不幸巧合的是，辽宁陆客团是结束在台的旅游行程后，因司机的恶意预谋，惨死在前往机场的路上。而这次赏樱团的死亡车祸，则是旅客完成武陵农场的一日游回到台北，仅差数公里即将到家，却命丧在弯度过大的交流道。要问的是：如果去年7月的灾后检讨彻底落实，且改善措施一一到位，这次的灾难不能避免吗？

这次肇祸的主要原因，表面上看，是游览车司机疲劳驾驶及弯道超速失控所致；但造成这些现象的背后，其实存在着更大的结构因素。首先，谈司机的过劳问题。这部游览车从当天清晨发车，到晚上9点冲出边坡，司机工作了16个小时，远远超出常人所能负荷。据其女儿的说法，该司机年后天天出勤，已十余日未休假。依常理，旅行社规划这么长途的一日往返行程，应该安排两名司机换手驾驶，才是合理的调度；但业者为了降低成本，却不惜拿安全当赌注。遗憾的是，这种现象存在已久，却未见台当局过问。

其次，游览车的老旧和安全问题。此次出事的游览车车龄高达19年，在失控冲出护栏后，遭路旁岩壁挤压和削切，上半部车体全部碎裂殆尽，显示它脆弱不堪。岛内游览车常利用进口底盘再自行打造车身，有时因过度改装，而忽略整车的结构和安全，而成为游览车肇事的主要因素。让人不解的是，这类问题多端，但民进党“立委”叶宜津去年却提案修改“公路法”，要求取消对车辆“车龄”的限制，简直是在开交通安全的倒车。理论上，车龄当然不是车辆安全的唯一依据；但如果台当局交通部门无法落实检验及安全规范，却先去放宽车龄，这不是本末倒置，拿人民性命开玩笑吗？

第三，重外轻内的旅游管理。近年台当局拼观光，力气皆集中于陆客和国外观光客的招揽，包括车辆及旅馆的分级标准也是如此，而甚少过问旅游的品质，更忽略了两者其实是相辅相成。正因为如此，去年起陆客团因两岸关系变化而骤减，今年更呈现断崖式下降，都对岛内旅游业及游览车业构成严重的压力。对此，林全行政团队的应对之道，只能以提供贷款及鼓励公教人员旅游，以弥补业者的缺口；在恶性循环下，岛内旅游的削价竞争也就愈发激烈。出事的蝶恋花旅行社采取“随招随上”的出团模式，固有其创新之处，但真正吸引人的，其实就是廉价。问题在，台当局对这类既超血汗又超低廉的经营者，到底有过什么检查或规范？

不可讳言，去年陆客团火烧车事件引起各界高度关注，但蔡当局的应对，似乎仅着眼于当时的“危机处理”，旨在建立政治防火线。至于所谓“全面检讨廉价团”、“全面检查游览车”等宣示，最后均不了了之；也因此，今天才会有赏樱团的惨重灾难发生。这点，台当局交通部长交长贺陈旦和负责观光的政委张景森恐怕都难辞其咎。尤其贺陈旦，上任以来，除了对公路夜间免收费有过与众不同的意见，其实未见其他相关建树；尤其荒唐的是，他甚至对北高春节输运说出“不想背这个十字架”的推托之词。请问，这次赏樱团33条人命的“十字架”，他背得起吗？

这场车祸，如果全推给司机过劳或游览车老旧，恐怕是太草率的答案。旅游业者的只顾挣钱、不顾安危的风气，政府不务实、不创新、不落实管理的惰性，才是最大的病灶所在。