蔡若搞不定两岸 台湾社会恐分裂

蔡英文执政已超过半年，若连同执政准备期算是超过一年，两岸、涉外议题与“内政”沉疴相互连结与纠缠，形成外部因素通过内部抗争，恶化两岸治理与台湾社会稳定，治丝益棼，陷入危机困境。两岸政策稍有处置不当，更容易造成社会分裂与对立。

岛内民众对蔡当局处理两岸关系的正负面评价，有不同调查结果。2016年9月份有民调指出，“不太满意”和“非常不满意”达48％，超过“非常满意”与“还算满意”的比率31％。也有其他民调显示，满意度为49%，不满意度为43.3%。几乎是同一时间民调，竟然结果南辕北辙般差异。唯一共同之处，台湾民众不满意当前两岸关系的变化，这不仅影响蔡英文的领导威望，也导致两岸关系持续倒退。

尽管蔡英文选前多次承诺“维持两岸现状”，但此后许多场合均未能再释善意，例如去年7月民进党全代会、8月海基会董事长任命、9月民进党党庆及10月的“双十演说”。蔡认为就职演说已是台湾最大公约数体现，为最大善意与诚意表达。然大陆方面仍期许蔡英文尽早完成答卷，重新回归“九二共识”；若不循此路径难以打破两岸僵局，关系恶化势难避免。

蔡英文提出“维持现状”，然维持现状的组成本身就会变化，包括：永远维持现状、维持现状再“独立”、维持现状再统一、维持现状视未来状况再决定。蔡英文执政前后主张“永远维持现状”的比例，已从2015年的55％降为2016年的47％。这说明尽管“维持现状”看似当前台湾社会的最大公约数，但这只是形式外观，现状的内涵结构组成正在产生改变，现状的内涵组成并不是静态、固定、一成不变的。

有关“九二共识”是否仍为主流民意所支持，也产生争论。认为“九二共识”为普遍支持的主流民意，主要有2015年5月陆委会的民调，约53.9％民众支持当局在“九二共识、一中各表”的基础上，稳健推动两岸协商与交流。2016年上半年台湾竞争力论坛发布的调查也显示，有47％民众认为应接受“九二共识”，仅32％反对。但深绿的民调机构在2016年所做的调查却呈现出完全不同的数据。

足见反对蔡英文两岸政策的力量，正逐渐集结成形，支持蔡英文当局的社会力量，已有明显减弱趋势。但从这些调查加以观察，尽管这段期间支持“九二共识”的数据略为下降，仍是台湾社会有代表性的主张。

吊诡的是，马当局揭橥“不统”、“不独”、“不武”政策，结果“独立”声浪增高。扁当局任内虽力推“一边一国”，反而是主张“统一”比例增加。蔡英文执政后，虽一再承诺维持两岸现状，却是主张统一与“台独”的比例同时增加。这显示当前台湾的两岸政策，在内部尚未形成最大公约数，必须谨慎考虑积极整合，避免导致严重的社会分裂。

海峡导报特约评论员 柳金财（佛光大学公共事务学系助理教授）