莫忘两岸ECFA的好处

美国总统特朗普上任后，国际上多边经贸合作协定受制，转而流行双边合作模式。因而台湾蔡当局目前非常期盼，能与美国签署双边FTA（自由贸易协定）。但台湾《工商时报》4日社论指出：持平地说，台美FTA给台湾带来的好处，势必比不上两岸ECFA（两岸经济合作架构协议）。蔡当局何不同步推动两岸ECFA后续协议落实生效呢？

特朗普当上美国总统，使国际上多边经贸合作协定备受冲击。因特朗普认为以往美国对外的多边经贸合作，让美国背负国际责任，吃了不少亏；相关的外国总是藉多边协定，大享对美贸易顺差，也抢占了很多美国人的工作机会，让特朗普难以忍受。

所以，特朗普一上任，就宣布退出TPP（跨太平洋伙伴协定），同时声言，要重新谈判NAFTA（北美自由贸易协定）。至于美欧间的TTIP（跨大西洋投资及贸易伙伴协定）谈判议程，亦遭特朗普政府搁置。看来特朗普总统任内，美国不会参与或领导多边协定。这种协定的新主导者，很可能是中国大陆。

依据特朗普幕僚及智库的解读，特朗普并不排斥国际经贸合作，而是要改采一对一的双边合作，以便逐一掌握对手国商机，来为美国争取最大利益。

尽管特朗普摆出“吃定全世界”架势，但世界上仍会有很多国家，因垂涎美国庞大市场，而愿意和美国谈判双边经贸合作协定。英国首相日前访美，目的之一，即是为将来签署英美FTA投石问路。迹象显示，国际经贸合作双边模式，正在开始流行。台湾蔡当局，亦相当热衷于和美国签署FTA。隐然把美国市场当作未来台湾经济的主要依托。

惟蔡当局对于特朗普政府的谈判压力，是否已有所准备，实颇让人质疑。以特朗普咄咄逼人的对外经贸政策来看，台湾一旦和美国上桌谈判FTA，势将难以摆脱美方的“要索”，而得不到什么好处。

因为台湾对美贸易连年顺差，近年每年顺差额都有好几十亿美元，冷不防就会被列为特朗普所称“抢夺美国人工作机会”者之一。谈判时美方很可能就此要求台湾，无保留地和美国对等开放市场，其中，美猪开放入台，必是美方主攻议题。届时台湾承受压力之大，不问可知。蔡当局将如何应对，目前还看不出头绪。

此时此刻，蔡当局实有必要去对照以往两岸签署ECFA的经验。ECFA带给台湾的好处非常多，可说是普世双边经贸合作协定的特例。相较之下，未来台美FTA即便能签署，其对台优惠程度，肯定比不上两岸ECFA。