蔡当局决策鲁莽角色混淆 民众吃苦头

台湾《中华日报》19日社论指出，台当局硬推“一例一休”纷扰尚未散去，一群大学兼任教师又因蔡当局决策失当而面临失业危机，17日在台当局“教育部”发出沉重怒吼。蔡当局自去年520就职以来，台湾民众因蔡当局上自蔡英文、下至部会首长角色混淆、决策鲁莽而饱尝苦头。质言之，蔡当局自陷当局于失能状态，台湾民众应仔细检视蔡当局的适任能力。

去年520以来，抗议活动可谓无日无之，包括年金改革、反迫迁、开放日本核灾区食品、多元成家、党产问题等等争议都引发民众走上街头。各式各样抗议活动让台当局官员疲于奔命，抗议民众也必须牺牲本身的时间、金钱，更耗费了巨大的社会成本。然而，若非蔡当局执政不当，民众岂好抗议哉？探讨蔡当局执政不当的原因，概可归结为决策鲁莽、角色混淆二端。

从公共政策的决策程序而言，首先必须厘清问题而后进行政策规划，以及政策评估。在政策评估中，除了评估政策可能产生的结果外，还包括针对政策利害关系人的影响进行评估，避免发生非预期结果。然而，诸多案例都可显示，蔡当局决策程序中的政策评估往往失之草率，且未尽周全。

例如，台当局“劳动部”宣布将无本职的大学兼任教师纳入“劳基法”规范，其用意在于保护无本职的大学兼任教师，但由于事先未妥慎与台当局“教育部”、大学、无本职大学兼任教师沟通，听取各方意见，率尔宣布的结果竟是若干大学恐将不再续聘无本职兼任教师。原意是为无本职兼任教师提供保障，结果却是让他们面临失业危机，无本职兼任教师到“教育部”抗议，实应归责于蔡当局的决策鲁莽。

“一例一休”的问题同样出在决策鲁莽，原意是要增加劳工休假天数，岂料却剥夺了许多劳工赚取加班费的机会。又因为修正后之劳基法未赋予企业界应有之弹性，导致排班平添困扰，又恐将造成企业以派遣工替代正职人员的负面效应。然而，在修法之前，产学劳各界都曾提出建言，台当局却在蔡英文一声号令之下强行通过，以致引发社会不安。

再以台湾“电业法”为例，修法通过之后，环保团体反而质疑将无法达成蔡当局所提之2025非核家园目标，原因在于目前再生能源占总发电量仅1%，2025年根本无法达到20%。此一问题原本就可经由计算来评估其可行性，但蔡当局仍力推电业法修正。坦言之，非核家园的确是理想的目标，但若无法达成，又让台湾陷入缺电危机，则其冲击又岂是台湾人民所能承担？问题还是出在蔡当局一意孤行、决策躁进。

诸如此类的草率决策之多，堪称“族繁不及备载”。然而，更严重的是引发争议和反弹后，包括蔡英文在内的当局官员却以错乱的角色立场回应社会。例如，“劳基法”修正版本明明就是蔡英文和民进党强行主导，但惹出大麻烦之后蔡英文左一句“那你不必跟我说呀，你去跟你老板说”、右一句“当局公亲变事主”、再一句“你们要自立自强”，“行政院长”林全也来一句“尊重目前修法结果”，两人说得仿佛事不关己，如此的“责任感”当然无法获得台湾人民的信赖。

马英九时期所推出的政策，往往被批评为让人“无感”，但当前蔡当局和绿营却对自己所犯的缺失无感，这的确是在考验台湾人民的耐性！