又盯上六市区长位置 民进党赤裸裸分赃

台湾《中国时报》19日发表社论说，民进党“立法委员”罗致政、陈其迈、陈亭妃、陈赖素美等人提出，拟将六大城市区长从专业文官改为机要任用，消息一出，舆论大哗，都认为这是分赃绑桩，不仅败坏政治风气，更会减少职缺，对文官体系冲击太大，影响文官培育。

台湾“立委”自认为代表民意，但民众对“立委”的满意度却一向偏低，《天下杂志》2015年调查显示，“立法院”满意度只有9%；旺旺中时2017年最新调查显示，“立法院”三大党团不满意度都超过6成。从民进党“立委”罗致政等人这次的提案来看，民众会对“立委”感到不满意及厌恶，确实有其原因。

台湾在过去10、20年陷入发展停滞，关键原因之一，就是“立法”品质及效率令人摇头。许多无涉“立委”利益交换动机的重大政策变革，一旦送入“立法院”，往往就惨遭冰冻，再无下文。数位汇流“立法”、第三方支付等攸关民生及进步的法案，无不如此。面对低民意支持现状，这些“立法委员”不思检讨改进，却汲汲营营于分赃绑桩的自肥法案，舍弃经济民生法案于不顾，难怪民众不齿。

六都市区长从文官改为机要，有什么必要性或急迫性吗？提案“立委”罗致政说是为了贴近民意，创造更有效能的当局。分赃绑桩的机要人员能贴近民意？光是这一句话恐怕就证明罗委员已经脱离了民意。古今中外，一人得道而得以升天的鸡犬，不都是令小老百姓反感的权贵吗？

让台当局贴近民意，绝对有其必要，正本清源，一是增加文官积极性，二是提高自治度，而不是分赃绑桩。具有专业的文官，确实因为制度保障而经常陷入官僚主义，如何调动文官的积极性，进而提高效能，才是“立法委员”的当务之急。曾经担任台南县长的民进党大老苏焕智认为，恢复区自治才是正途。罗致政本为政治学者，应该不会不懂，却违反专业而提出了分赃绑桩式的修法，用心何在？

包括罗致政、陈其迈、陈亭妃，所有提案立委都有意投入2018年六巿长选举，这就引人质疑，是不是几位“立委”为了自己选举便利，才量身打造“修法”。果真如此，这种只图私利、废弛民生法案的行为就更令人不齿了。

蔡英文上任以来，民进党持续蚕食文官体系，先前引入“中央三级机关首长政务与常任双轨制”，三级机关首长变成可以政治任用。如今又想对六都152名区长下手，一贯推动酬庸兼绑桩的作为，让台湾民主倒退。

当初美国联邦政府建立政治任命制，原来是为了打破权贵把持恶习，后来才慢慢变成由总统安插亲信，成为新权贵制度，这个制度又被称为分肥制度、分赃政治或肉桶政治，意思就是由胜选者把持政府职位，分配自己的亲信、功臣或捐款大户。这种制度带来了美国政治史上最腐败的时期，批评声浪不断，直到1883年政治任命的范围才被《彭德尔顿法案》大幅限制。即使今日美国，仍有许多专家质疑现有包括驻外大使等的政治任命都有违专业，必须改革。美国想再限缩政治任命、回归专业文官，台湾却一直蚕食文官体系、玩政治任命，完全就是走回了两百年前的美国老路，开民主倒车。

蔡英文当选之初一再强调的谦卑，早已不复见，民进党现在展现出来的就是赤裸裸的分赃夺权，腐化速度之快，令人咋舌。不只权力使人腐化，在这次的提案中，我们更看到了“立法委员”为了垄断权力，而暴露出了不堪的腐化之心。

权力使人腐化，绝对的权力使人绝对腐化，我们要提醒民进党，全面执政就要全面负责，纵容腐败的“立法院”继续腐败，选民终究会把究责的矛头指向民进党。这次提案所幸还有管碧玲声言反对，为民进党保留一丝民主颜面。民进党千万不要让选民把民主进步党视为民主退步党了。