招生荒，台湾高校步入寒冬

东南网1月13日讯（福建日报记者 李烈）

2016年，对岛内高校来说，是颇为艰难的一年。

2月，台湾政治大学与台湾科技大学两所公立高校宣布合并，让外界颇为震撼。3月，位于台南市的成功大学与台南艺术大学合并，引发学生上街游行抗议。“怎么能将以纯艺术教育为主的台南艺术大学，并入理工科主导的成功大学？这是对纯艺术的伤害。”一名台南艺术大学学生如是说。

紧接着，台湾大学、台湾师范大学、淡江大学等岛内名校联合到东南亚招生，将高校因招生荒导致的生存困境，摆在了大众面前。

倒闭合并潮来袭

早在18年前，岛内就有人预言：台湾高校在2016年将正式进入寒冬。其根本原因就在于一增一减。

增指的是，岛内大学泛滥成长。1994年，岛内只有23所大专院校，台当局鼓励兴办大学。1997年开始，台湾推行大学扩招政策，陈水扁时代更加码为“一县一大学”，结果各类大学疯长，最高峰时达到160多所，部分大学质量欠佳，没有特色。

减指的是，岛内的少子化问题。1997年，台湾新生儿有32万人；可到了1998年，新生儿骤减至27万人，减少5万人。据台湾教育部门统计，2016年台湾高校生源减少约5.3万人，正好与18年前新生儿骤减的数据相近。“现在，台湾一所大学每年所招新生在2000人左右，骤减5万多人意味着台湾有二三十所大学招不到人。”台湾元智大学教务主任张百栈说。

一增一减直接导致了岛内高校的倒闭合并潮。近日，台湾教育部门核定2017年度岛内招生名额时发现，近六成高校减招，部分专业停招。面对招生荒，台湾教育部门提出，各大学“该关闭的关闭，要合并的合并”。

2014年，位于屏东县的高凤数位内容学院贴出停办公告，成为台湾第一所宣告倒闭的高校。2016年，台湾又有3所私立高校倒闭。

同时，岛内不少高校迈出了合并的步伐。嘉义技术学院和师范学院合并为嘉义大学，东华大学和花莲教育大学合并为东华大学，台中技术学院和台中护专合并为台中科技大学，台北市立教育大学和体育学院合并为台北市立大学等。

但有业内人士指出，合并学校不是双方有意愿就能办成，未来合并后的院系规划、人事调整、资源分配等都是问题，若处理不好，会影响后续发展。

摆脱不了的魔咒

除了少子化问题外，就业环境恶劣也令台湾高校举步维艰。

记者在岛内采访时，一位台湾高校负责人表示，大学泛滥、互抢生源，学生上大学容易了，却带来了文凭泡沫化、就业难等社会问题。有台湾学者估算，过去10年内，台湾博士生增加了三倍。

于是，岛内大学生陷入了“22K”的魔咒。 K，是“千”的英文缩写。2008年金融危机后，为减少失业，台湾教育部门推出“大专毕业生到企业职场实习方案”，每人每月薪资2.2万元（新台币，下同），为期1年，名额共3.4万人。然而，随着台湾当局给予的补助结束，这批受惠者又没了工作，失业率仍居高不下，而企业主则形成了“22K就能雇佣大学生”的观念。

直至今日，“22K”的魔咒仍没有消失。有关资料显示，去年台湾应届毕业生的预期月薪平均为32609元，但企业给予的实际薪资平均为27254元，落差创7年来最高。

“台湾经济疲软，根本没办法给大学生提供好的工作，上大学干什么？”一位出租车司机对记者说，“我儿子从科技大学数学系毕业，还念了研究所，但是工作还是很难找，就算找到了，拿到的薪水估计也只有‘22K’。”

摆脱不了的魔咒，让台湾高校的招生荒愈发严重，尤其是一些非知名的大学，只能夹缝求生存了。

自我设限陷困境

为了拓展生源，去境外招生，已成为岛内高校不约而同的选择。

一直以来，大陆学生是台湾高校生源的一大重要补充，许多台湾高校也非常热衷招收大陆学生。“两岸学子同文同种，语言相近、文化相同，且大陆学生非常勤奋好学，成绩较为优异，因此备受各大高校欢迎。”台湾元智大学教务主任张百栈说。

台湾私立科技大学校院协进会理事长葛自祥表示，大陆每年毕业300万专科生，只要有5％来台湾读书，就有15万人，可解决台湾技职院校生源问题。

然而，受岛内政治环境影响，大陆学生赴台求学意愿正在下降。据岛内媒体报道，2016年台湾共有142所大学招收大陆学生，申请赴台学习的大陆学生共有2075人，6年来申请人数首度下降。

有关人士认为，这一方面是因为去年民进党上台，两岸关系发生了变化；另一方面则是长期以来，台湾方面对大陆学生采取的“三限六不”等政策，给大陆学生的学习生活带来不便，影响着大陆学生赴台求学的意愿。

所谓“三限六不”是指，对大陆学生限制采认高等学校学历、限制来台陆生总量、限制学历采认领域；不涉及加分优待、不影响岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业、不得报考公职及专技考试等。

“最大问题是健保问题没有解决。”在台湾大学就读的大连女孩宋成洁告诉记者，大陆学生无法拿到健保卡，万一身体不适，看病就成了难题。

对此，台湾教育界有关人士认为，台湾方面对大陆学生的种种设限，实际是给自己设限，因为东南亚生源数量有限，且有的地方并不承认台湾高校学历，因此到东南亚招生难以弥补大陆学生的缺额。

内忧外患之下，台湾高校正步入寒冬。