莆田：线上线下齐发力 跨境调解止纷争

祖籍地在莆田市涵江区的海外华侨和港澳台同胞超过40万人，每年发生的民商事案件约80件。虽然案件数量不多，但由于相关法律依据有限、司法文书送达难等原因，案件审判难度不小。为了化解纠纷，当地有关部门形成合力，创新调解方式

线上线下齐发力 跨境调解止纷争

东南网1月10日讯（福建日报记者 卞军凯)

面对面调解纠纷不易

张某、李某在莆田登记结婚，孩子出生不久后，张某就远赴西班牙务工，并取得了长期居住权，成为一名新华侨，而夫妻感情却因为长期两地分居越来越淡。如今，20多年过去，孩子已经成家立业，李某起诉至法院，要求结束这场婚姻。

涵江区江口法庭受理后，考虑到张某虽然多年未回国，但仍不宜直接判决离婚，必须充分听取双方意见。然而，一方当事人远隔万里重洋，根本难以坐下调解，而这也是跨境民事案件处理的难点。

其实，跨境民事案件主要集中在亲人、熟人之间。据统计，涵江区法院受理的涉港澳台侨案件中，家庭内部的矛盾纠纷占了大多数，仅离婚纠纷就占了全部案件的72%。此外，在外华侨与家乡的亲属对于房屋所有权的争议占了13%，剩下则是熟人之间的介绍出国劳务费纠纷等等。因此，许多案件当事人更愿意以调解方式解决纠纷。

审判难度大、审理周期长等因素，也让当事人更乐意选择调解的方式结案。据了解，我国现行《民事诉讼法》中对此类民事案件的规定仅有25个条文，而且多是概括性规定，实践中很难操作。涵江籍华侨和港澳台同胞分布在不同的地方，不仅送达文书难，还要考虑司法制度的差异，结果导致审理周期相当长。

涵江区法院副院长胡建贤坦言，司法审判时即使一方不到场，仍可缺席审判、缺席判决，但调解则必须双方握手言和才能达成协议，因此如何让跨境民事案件的当事人面对面来调解纠纷,成为急需思考的一个问题。

线上线下合力破题

为了解决张某、李某的离婚案件，涵江区江口法庭法官联系了当地侨联，并依靠当地商会千方百计联系上张某。然后，通过手机视频,与张某沟通，详细了解其对于离婚的想法。随后，在法官的指导下，张某到中国驻西班牙大使馆办理了授权委托书和离婚意见书，经大使馆公证后递交法庭，委托自己的父亲作为代理人参加了调解，顺利办好了离婚手续。

“虽然双方当事人横跨东西半球，但通过‘线上+线下’方式，用较低的成本解决了离婚问题，光是来回机票就省了几万元，还避免了一方当事人可能拒不到庭的难题，实现了案结、事了、人和。”江口法庭庭长李莹桓介绍说，线下是指通过侨联和驻外商会多方寻找在海外的当事人，劝说其接受调解；线上是指法官、调解员和双方当事人通过网络视频、远洋电话等方式，在越洋沟通中化解纠纷。

随着微信等即时通信工具的普及，线上调解有了更方便的渠道，但时差、制度差异等问题客观存在，仍需法庭寻找破解之策。“合议庭实行‘节假日办案’等，法官们放弃休息时间，依据海外华侨的空闲时间开展调解工作。此外，在调解全过程中，不断向侨胞解释我国司法制度与当地司法制度的差异，尽力化解当事人心中的疑问。”李莹桓说。

关口前移建服务站

除了创新办案手段外，一支专业的办案队伍也很重要。涵江区大部分华侨来自江口镇，所以区法院于2012年1月在江口法庭设立了涉港澳台侨民事审判合议庭，所有的涉港澳台侨案件统一由这个合议庭受理，主审法官因此越来越专业化。同时，区法院与区侨联联合成立调解工作领导小组，从侨眷中聘任调解员，在驻外商会、行业协会中选聘特邀调解员，用多元化的调解方式化解矛盾。

不仅如此，维权关口还被进一步前移。在繁忙的324国道涵江段路边，有一栋气势恢宏的南洋风格建筑。这是著名莆田籍华侨、“印尼钱王”李文正在家乡修建的别墅。如今，这座侨宅已成为关爱华侨留守家庭服务站，由涵江区法院、区侨联、江口边防派出所共建，将法律维权的关口进一步前移，让案件在法庭受理之前就能化解矛盾。

年逾七旬的涵江区侨属王阿婆有三个儿子，长子因家庭经济困难对赡养母亲推三阻四，三子在国外务工多年杳无音信，平时只能靠身有残疾的次子照顾，生活很不如意。

“她到服务站来，询问如何起诉长期在国外、经济条件最好的三儿子。”李莹桓介绍说，服务站受理案件后，通过侨联与三儿子所在国的莆田商会取得联系，找到他并将母亲的情况告诉了他。经过法官的调解，三儿子同意负担母亲的生活费。随后，长子也表示愿意力所能及地赡养老人，并且会帮助老人寻找合适的保姆。

更值得期待的是，下一阶段，关爱华侨留守家庭服务站将不只是法院、侨联、边防派出所三家联合行动，民政、医疗、残联等更多部门也将参与进来。“今后，化解涉侨矛盾、帮助侨属侨眷，除了法律手段外，还有更多选项可以选择，法律也因此更增几分温暖、柔情的力量。”李莹桓期待地说。

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文化认同的力量

因为法律依据缺乏、司法制度差异大，跨境民事案件的审判存在一定的难度。因此，采用调解模式更能实现案结事了的目的。 2011年，涵江区法院涉及港澳台侨民商事案件的调解率约为30%；2012年，这一比例约为46%；2016年，调解率已上升到77.27%。“在调解率上升的背后，是我们对案件的特点有了更深地把握，以温情的话语而不是冰冷的条文来化解纷争。”涵江区法院副院长胡建贤说。

记者认为，港澳台侨人士虽然生活在不同的环境，但在心灵深处，对中华民族传统文化有着认同感，这是案件能够调解成功的关键。一方面，中华传统文化的“以和为贵”“家和万事兴”“兄弟齐心其利断金”等理念，深入人心，大大弥补了法律条文缺乏造成的缺憾；另一方面，无论是老华侨，还是海外出生的“侨二代”“侨三代”，对勤劳、奋斗、谦虚、诚信、敬老爱幼等中华传统文化所蕴含的优秀品质，有着极大的认同，从心底能够对自身与他人的关系进行调整，也因此化解了司法制度不同，带来的沟通难题。由此可见，认识到文化认同的独特作用和巨大力量，是做好跨境民事案件调解工作的一大前提。因此，在创新办案手段、提升服务品质的同时，不妨多从中华民族传统文化的角度出发，晓之以理、动之以情，化解纷争。