民进党执政成效不彰 "行政"与"立法"相互卸责显窘态

中国台湾网1月5日讯 农历年关将近，台当局总预算仍未通过，在“立法院”占多数的民进党“立法院”党团被迫必须提案召开临时会，希望至少能在过年前解决迫切的压力。未料此时“行政院”还追加诸多“法案”要求一并处理，让“立法院长”苏嘉全不得不提醒“执政党也应检讨，不要提这么多案子”。此话一出，有人称苏嘉全总算有点“立法院”议长中立化的样子。“台湾政策研究基金会”高级助理研究员黎家维在“中时电子报”发表评论指出，殊不知这可能只暴露出民进党执政成效不彰的背后，“行政”和“立法”部门相互卸责的窘态。

黎家维表示，此次是民进党首度完全执政后，第一次展现施政擘画的总预算案，但却卡在“立法院”内。过去“立法院”以临时会处理预算案的例子不是没有，但主要是治水或扩大公共建设等特别预算，或附属单位预算与追加预算等，只有马英九上台后第一次总预算是以临时会方式通过的。

不过，即使在陈水扁执政期间，民进党未曾取得“立法院”过半数席次，也不曾出现必须以临时会通过总预算的情况。而且就算当时预算案触礁或稍有延宕，推给在野党杯葛即可。但今日无责可卸，只能设法补救。岂料“行政院”趁势加码，希望夹带多项“法案”过关，让执政党“立委”只好哑巴吃黄莲。

黎家维指出，蔡当局上台后，继“不当党产条例”初尝强势主导的甜头后，硬是打破过去“立法院”预算会期以审议预算案为主的惯例，到处放火。“一例一休”、“同婚法案”、“公投法”、“电业法”、开放日本核食、军公教退休制度检讨等相关“法案”都送进“立法院”战场。这些“法案”本就存在争议，处理极为费时，自然排挤预算案审查与通过的时程。

但随着争议“法案”与发夹弯政策不断出现，蔡英文与林全团队支持度迅速滑落，执政团队首当其冲，自然须负较大成败之责。为挽回低迷的声势只能不断加码，释出政策利多与作为，但只顾自己解套，却管不了“立法院”的处理能量，以致加深了“立法院”的沉重负担。

黎家维表示，若蔡当局执政满意度高，“行政”和“立法”部门可能还可以相互恭维一番；一旦执政绩效不佳，把责任向外推一向是民进党的强项。于是，行政团队会诉苦“法案”都提了但在“立法院”卡关，所以他们也无能为力。“立委”则会抱怨行政团队只会埋头提案，但事后不理，引发民怨也没有积极消毒与沟通。此时苏嘉全的谈话正暴露出民进党“行政”与“立法”部门之间的矛盾：不论执政团队或是民进党籍“立委”，都不希望成为蔡英文年终考绩评比上的箭靶。

黎家维说，苏嘉全要执政党检讨的话一出确实捡了便宜，在民进党全面执政却全面卸责的时候，有人或许因而得到些美名，有人也许可以避免自己成为执政团队改组中被踢出的一员，但台湾民众得到了什么？更高涨的物价？更凋敝的经济？更冲突撕裂的社会？还是更不确定的未来？（中国台湾网卢佳静）