台媒：台军为各地救灾代垫17亿元 县市一毛未付

中新网9月23日电 据台湾《联合报》报道，近年每逢发生自然或人为灾害，台军都大量派兵投入抢救与复原，到底军方替地方代垫了多少钱？台防务部门对外总不愿说清楚。不过立法机构预算中心披露，台防务部门从2009年以来，已代垫17亿元(新台币，下同)的救灾费用。在毛治国“内阁”时代，曾规定2013年前的欠款由台防务部门吸收，并缩小地方应付款范围；然而2014年至今，又已累积到1亿元，各县市还是持续“赖账”。

预算中心结论为，台军移用其他项目经费投入防救灾，事后却无法获得归垫，势必导致原应办事项未办或减办，不利正常战备。这也显示台防务部门对所订规定未落实执行，对应有权益未积极主张。

预算中心并引述防务部门内部研究，指出“往往灾害来临，就投入4~5万兵力待命，影响各级部队战备整备，所及层面甚广”，“经过多年救灾验证，‘地方政府’遭遇灾害来袭，并未将台军支持部队视为专业救灾单位，屡屡分派协助恢复市容、清运废弃物等非专业性工作。”研究还称，如此运用专业作战部队，对台湾与军队长远发展而言，实属浪费资源。

2010年台防务部门与内务部门依据“灾害防救法”，会衔发布“台军协助灾害防救办法”，规定台军协助防救灾所提供之人员、装备、机具、设施、油料、收容、重建等费用，应由受支持机关筹措归垫。不过从2009年到2011年底，累计相关费用已达13亿元，没有任何“地方政府”归还。

由于“呆账”愈来愈多，2014年4月，台行政机构在灾害防救委员会第21次会议作成决议：2013年度前的开销，由防务部门吸收；2014年度起的救灾任务，若在灾防中心撤除之前，由防务部门自行负担；在灾防中心撤除之后，若申请台军协助环境清理、复原重建等，由“地方政府“负担成本。配合这项决议，“台军协助灾害防救办法”第16条亦于2015年修正公布。

预算中心统计，从2009到2015年度，台军救灾成本已达16.93多亿元。至于今年，台防务部门昨天在立法机构指出，到莫兰蒂、马勒卡台风来袭前，累积1300多万元。

2014年度后由于仅列“灾后支持”，而且只计装备油料、维保等，派遣人力不算成本，因此2014与2015年的数字，均只有3700万元。尽管如此，两年多来也已累积1亿元。(记者程嘉文)