蔡英文任内两岸事务或一事无成

日前，台湾海基会董事长人选终于敲定。香港中评社3日发表评论分析指出，田弘茂的这一任命充分表明，在深绿压力、蓝绿困局、民意逆转、中美及国际大框架等因素影响下，蔡当局两岸团队根本没有能力驾驭两岸关系的复杂局面，左右支绌，进退维谷。其任内的两岸事务或一事无成，台湾也将在全球经济大变革的时代潮流中虚度光阴。

评论摘编如下：

随着田弘茂出任新任海基会董事长，蔡当局终于在上任三个月后完成了两岸人事的最后一块拼图。有两岸学者认为，这是蔡当局无人可用的无奈之举，也有分析认为是政治酬佣，还有评论认为，任命这位带有“独派”色彩的前扁朝官员执掌海基会，等同于蔡当局回头向“深绿”取暖交心。

而对于这一任命对现阶段两岸僵局的影响，两岸舆论均不表乐观，咸认为在当前两岸官方在“九二共识”上没有交集的情形下，无论谁担任两岸事务部门、组织或智库的负责人，都没有办法改变两岸联系沟通制度停摆的局面。

结合近一段时间的两岸关系氛围与岛内政治局势，我们可以从三个角度来分析这一人事任命的政治考量，并对前景进行展望。

第一，从岛内蓝绿政治角度来看，田弘茂接任海基会董座，不仅标志着蔡“分化蓝营”图谋的失败，也预示着她正一步步被深绿绑架。从之前传出的王金平、宋楚瑜、赵春山等备选名单来看，不少评论认为，蔡对于海基会董事长一职有着“一箭双雕”的政治算计：一方面，通过拉拢非绿营人士为其两岸论述背书，营造出“跨党派”或“超蓝绿”两岸政策的氛围，进而占领道德制高点；另一方面，伴随着“促转条例”的政治追杀，这也是彻底裂解蓝营、分化国民党的一个妙招。

不过，对于蔡英文而言，现实却很残酷。没有“九二共识”与一中做基础，大陆根本不买账，海基会董事长一职便失去了政治价值。蓝营同样不买账，几乎所有的蓝营领袖都深刻的认识到，国民党已经没有任何内乱的本钱。尤其是上周花莲市长补选获胜，虽然只是一个小小的乡镇市长，但久违的胜利却大大提振了蓝营士气与凝聚力。在这样的背景下，蔡的如意算盘落空。而田弘茂的出线，则引来“独派”大佬与深绿学者的一阵叫好，这只能说明，在当前林全内阁焦头烂额的状况下，蔡“安内”重于“攘外”的无奈之策。

第二，从两岸关系总体格局来看，田弘茂接任海基会董座，说明蔡当局已经做好了至少四年内两岸协商全面停摆的心理准备。据岛内媒体报道，先前王金平取消访问日本、巴西行程，宋楚瑜继缺席520就职典礼后长期“隐身”又获得蔡英文亲自请益，这说明王、宋等人对海基会并不是没有动心。然而，与其说是深绿给蔡政治施压，不如说是王、宋自己知趣地放弃了董座一职。问题的关键便在于，无论是王金平在520后“一中各表”、“九二共识对两岸和平有贡献”等言论，还是宋楚瑜的两岸关系主张，蔡始终不肯授权两人对两岸关系做出表述，这便堵死了和大陆实现妥协的空间。

反观田弘茂，他虽然曾参与李登辉时期的“密使”团队，卸任后也曾赴大陆交流，但他毕竟没有通过制度化平台与大陆对台官员交手的经验，严格来讲只是一个陌生的“圈外人”。再加上蔡“没有前提也能与对岸协商沟通”的策略被大陆看破手脚，她索性延请田弘茂这个资历够、色彩正，但实为中庸的扁朝“外交”大佬，也就等同于接受了海基会沦为传真机的现实，体现了她不求有功、但求无过的保守思维。

第三，从岛内民意氛围及走向来看，有关两岸关系议题的民意走向已出现“死亡交叉”，蔡“维持现状说”与“民意支持说”恐彻底破功。就职百日后，岛内各媒体、智库、民调机构陆续公布了蔡政府执政百日民调，纵观各家数据，基本上“两岸关系”这一项不是在满意度上敬陪末座，就是在不满意度上名列前茅。舆论普遍用“死亡交叉”来描述民众对蔡政府态度已濒临逆转，不过，外界忽视了另一个“死亡交叉”，那就是认为两岸交流速度“太慢”的民意比例，已在蔡执政后超过了“太快”的比例。这项由陆委会委托四家机构所做的民调，反映了台湾民众在近15年来对两岸交流速度的长期性、趋势性态度。

回顾这一民调可以发现，民意对两岸交流态度的周期性特征与两岸大背景吻合。2005年前，认为两岸交流“刚刚好”、“太快”和“太慢”的比例互有领先，但国共论坛召开后，认为“太慢”的比例逐渐增加，而在2008年马英九执政后，“太慢”又超过“太快”，但“刚刚好”的比例趋近五成。不过，2014年反服贸学运爆发前后，认为两岸交流速度“太快”的民意甚至超过了“刚刚好”。今年年3月份的民调显示，认为“太慢”的民意再次上升，说明早在马当局看守时，台湾民众就已经感受到政党轮替后两岸交流气氛的寒意。而在上个月刚刚公布的最新数据则印证了这一判断，“太慢”超过“太快”，民进党重返执政后，台湾民意对两岸交流的态度迎来了继2008年的又一次“死亡交叉”。可见，蔡的两岸政策，蓝营不买账，大陆不买账，随着时间的推移，之前口口声声的“台湾普遍民意”也不买账了。

人们常说“无能”是马英九的施政软肋，但平心而论，在处理两岸关系上，蔡可能比马更无能。马当局任内，两岸之间经贸、社会等低层次事务性协商，该谈的其实已经谈的差不多了，两岸进入政治对话已是大趋势，否则也不会有两办的联系机制与两岸领导人的会面。很显然，蔡当局不愿在两岸关系上朝着大陆期待的目标更进一步，同时，美国和日本官方也重申对台关系的总体框架不会变。

事实上，如果要说起岛内谁对蔡两岸政策不满意，或许那些深绿“独派”比蓝营还更加不满意，恨不得民进党当局明天就提出“修宪”案，但蔡英文一定是聪明人，她完全了解大搞“扁式台独”将会带来的惨痛后果。所以，两岸之间接下来会谈什么，这个问题或许根本不在蔡的政策议程中。

综上所述，田弘茂的这一任命充分表明，在深绿压力、蓝绿困局、民意逆转、中美及国际大框架等因素影响下，蔡当局两岸团队根本没有能力驾驭两岸关系的复杂局面，左右支绌，进退维谷。其任内的两岸事务或一事无成，台湾也将在全球经济大变革的时代潮流中虚度光阴。