民进党改变“神主牌”可能性几近于零

民进党将于本月中举行“全代会”，其中民进党的中执委、中评委和中常委选举受到颇多关注，台湾《联合报》4日发表社论指出，民进党各派系如此煞有其事地竞逐党职，但从权力分配的角度来看，权力的中心仍在台湾地区领导人办公室，而不在党中央。至于日前台媒报道，有民进党代表连署提案制订新党纲，想用“维持现状”取代民进党的“三大决议文”。可惜在已定调将会冷处理的情况下，这场民进党的“全代会”，只会沦为派系的大拜拜而已。

社论摘编如下：

民进党将于月中举行“全代会”，由于这是民进党重新执政后的第一次“全代会”，所受到的关注自然不同于以往。尤其是届时将要登场的中执委、中评委和中常委的选举，更被认为可能具有党内权力结构调整的关键意义。不过，这样一场盛会，所受的关注和其未来影响是否能成正比，恐怕还是得打上个问号。

依照民进党的党内规章，中执委将由665位全国党代表选出30位中执委和11位中评委，再由中执委选出10位中常委。总计中执委部分共有38人登记参选，中评委也有16人。从人数来看，并不特别激烈，较受外界关注的，倒是原本担任中执委的谢长廷、游锡堃等派系大老，都已经淡出第一线，改由其他人披挂上阵。而在现任中执委当中，竟只有不到一半的13人争取连任。中评委争取连任的，也只有4人，交替之快，令人惊讶。

但进一步分析，这些即将进入民进党权力中枢的党内新贵，与其说是“权力接班人”，不如说是“派系代理人”。其组成来自“七大派系”，包括泛英系、菊系、谢系、苏系、绿色友谊连线、游系和所谓的“海派”。是否能够当选，除了派系实力，更重要的可能还有彼此间的合纵连横和权力交换。

最有趣的地方，是民进党早在几年前就已经宣示“解散派系”，但从在野到执政，几年下来派系依旧，只是换汤不换药。如“福利国”变成了“谢系”，“美丽岛”变成了“绿色友谊连线”，“新潮流”变成了“菊系”而已。所谓的“解散派系”口号，在民进党执政后，更显讽刺。

而在诸多“派系”里，最引人注意的，是由某电视台老板代表的所谓“海派”，也被认为推出了两人参选中执委，并是下一阶段中常委选举时，可能被各派系拉拢的对象。但众所周知，“党政军退出媒体”和“反媒体垄断”，一向是民进党高举的社会正义大旗之一，如今竟有媒体在执政党内“自成一派”，企图赤裸裸分享权力、参与决策。对此，不知民进党内要如何自圆其说？

各派系如此煞有其事地竞逐党职，但从权力分配的角度来看，权力的中心仍在台湾地区领导人办公室，而不在党中央。此外，民进党从“中央”到地方都已“完全执政”，行政体系有“行政院”和地方政府，民代体系有中央到地方的“立法院”、“议会党团”，并设有各种党政协调平台。在这种党政分野下，要说中执委、中常委真能扮演什么权力角色，恐怕也只是如过去国民党执政时中常会的“各言尔志”罢了。

但有一点，倒是民进党的党务体系最可能扮演角色之处，就是对未来党的路线甚至党纲的讨论。毕竟，民进党诸多意识形态的“神主牌”，包括“台独建国”、“台湾前途决议文”以及“正常国家决议文”等，都是透过党内机制的决策产生。假如民进党要在意识形态的路线上有所调整——不管是更往中间靠拢或者向“独派”倾斜——都必须透过党内机制完成，才具有“转弯”的正当性。

当然，在党内权力定于台湾地区领导人蔡英文兼蔡主席一尊的情况下，若真的有党纲的修正，也必定是来自党内最高层的授意或至少是默许，才可能推得动。但尽管这些历史文件已经绑住民进党的手脚，让两岸关系在可预见的将来无法再向前推动，甚至连“维持现状”都不可得；然而，目前看来，改变“神主牌”的可能性仍几近于零。

这一次民进党“全代会”，已有党代表连署提案制订新党纲，想用“维持现状”取代民进党的“三大决议文”。平心而论，这样的讨论无论成功与否，都比“派系权力分配”的中执委、中常委、中执委选举重要得多。可惜在民进党高层已经定调将会冷处理的情况下，这些提案终究只会变成“狗吠火车”，让这场民进党的“全代会”，沦为派系的大拜拜而已。