让厂商“安心” 才能找回台湾经济推手

台湾《经济日报》24日社论说，台湾历经三次政党轮替，经济愈拼愈沉沦，台新当局执政满月，如何避免重蹈覆辙，建构新经济模式，找回企业家精神，是当前重振经济的首要工作。

诚然，从总体经济表现看来，出口、消费与投资三大成长引擎皆有结构性沈痾难解，台湾确实站在悬崖上。诸如出口方面有科技业遭受全球经济冲击；在消费方面则有长年实质薪资停滞成长、社会M型化现象严重，使边际消费倾向偏低、教育体系产学失衡，劳动生产力减弱、房价所得比节节攀高，排挤消费能量等；至于隶属经济结构上层的投资，也面临吸引与留住人才能力偏低与厂商投资意愿不足相互牵制、资本市场活力渐失，不利新创企业开展、长期委外生产，加重台湾产业空洞化、研发质量欠缺，难以带动大量投资等。

平心而论，与上世纪70年代的两次石油危机、退出联合国及与美国断交等艰困的国际环境，加上物价问题严重，基础建设不足导致生产力不振等问题相比，目前台湾的整体处境并未较往昔差。但当时台湾仍能创造举世称羡的经济奇迹，为何如今却只有束手待毙的消极姿态？想来与台湾人拎着一只皮箱，勇敢开拓内外市场、尽力满足客户需求，化不可能为可能的企业家精神逐渐消失，大有关系。

2016年2月全球创业观察组织发布的《全球创业观察》报告指出，2010~2015年台湾早期阶段创业活动比为7.3%，即每百位18~64岁人口中，仅有7.3个人从事及投入早期创业，其中属于提供新产品与服务的占比只有16.7%，为60个受调查者中的第49名，远低于韩国与中国大陆的18及31名，显示台湾创业活动既不活络，且创业者多依循前人路径而非自行承担风险开辟一条没人走过的路，亦即台湾创业活动的创新含量不足。

在这样一个企业家精神缺乏的时代，无论台当局提供再多的产业诱因，也少有人当先锋。久而久之，台当局财经政策总是失败，人们对台当局长期丧失信心，政局不稳就形成常态。意欲创业者眼见政经情势愈趋混乱，自然裹足不前，形成恶性循环，经济活动就失去了活力。

那么，该如何让台湾人重拾企业家精神？要诀只有一项，就是台当局需让厂商对经营前景“安心”。首先，须打破经济政策与政治考量牵扯不清的陋习。过去20年台湾民主政治的滥觞，就是执政者常利用经济政策做为巩固政治目的工具，更常为了掩饰其政治目的，提出看似正确的政策方向，但执行细则却总是饱含增强执政者权力的考量，经济政策的成效自然大打折扣。每回大选过后，新执政者总宣称将拼经济摆在首位，高举创新与转型的大方向也不曾改变，但政治考量却导致政策执行方法摇摆不定且品质低落。唯有打破这样弊病，才可能让经济政策具有方向及可预测性。

再者，台当局更应藉由营造有活力的资本市场、降低贫富不均、推动公平合理且有效的税制改革等政策，增强创业者创业或创新失败时的复原力，并促使法规面优化、透明化与简化。这些政策方向虽是老生长谈，却是释放台湾创业与创新能量的必经之路。

不可讳言，当前台湾经济遭遇的多重结构性问题，无论放在哪一个经济体，都是危及永续发展的重病。但回首那个充满企业家精神的年代即可知，只要执政当局规划经济政策时，能做到前述二大“安心”要件，台当局与企业就可发挥互补功能。有台当局规划新的产业发展计划，并据此目标调整基础建设、科研方向及税制在前，而具有企业家精神的厂商愿意承担风险，开展新的业务在后，台湾经济还是可以翻转、可以期待。