谁掌海基会 台当局挠头

台湾新当局负责人蔡英文上任已满月，台湾海基会董事长的人事安排仍悬而未决。台湾媒体日前纷纷猜测人选会花落何家，前“立法院长”王金平、亲民党主席宋楚瑜、民进党前主席许信良等人都是重量级传闻对象。

有台媒表示，围绕人选的各方角力此起彼伏，徒增台湾内耗，对改善两岸关系毫无助益。久拖不决源于蔡英文的犹豫迟疑，既无法下定决心重回两岸和平互动的正轨，也不能断然回到陈水扁两岸对抗的道路。但时间不等人，最新发生的“柬埔寨遣返台籍诈骗嫌犯”事件显示，“冷对抗”造成两岸一些纠纷无法在第一时间透过正常管道协商解决，台主管机关束手无策，只能空谈“持续沟通”。问题症结，是两岸关系的定位问题没解决。挠头之余，还要想办法拿诚意解决问题。

各方角力与“三选一”

台湾联合新闻网报道称，台湾“立法院”前院长王金平是蔡英文属意的人选，担任“立法院长”期间接待过许多大陆来台的重量级人士，且与国民党前主席连战交好。近日被问到这个话题时，王金平仅含混表示，现在没办法回答，因为蔡英文没有亲自提过。等于把皮球踢了回去，给外界预留想象空间。

亲民党主席宋楚瑜也一直是大热门。据岛内名嘴爆料，蔡英文曾多次私下拜访宋楚瑜，邀他出山执掌海基会。但蔡英文办公室和亲民党对此都予以否认，仅证实6月上旬宋蔡曾有一晤，对政治议题交换意见，未触及人事议题。

民进党前主席许信良也绝对不容忽视。台湾《联合报》称，许信良近日在脸谱上宣布辞去美丽岛电子报董事长，就是因为可能接任新职，故希望保持中立。新职的选项之一，就是海基会董事长。有人说，许信良早在20年前就提出并坚持“大胆西进”，后来经常往返两岸，熟悉大陆事务，处理两岸关系会非常圆融。记者熟悉的多位岛内朋友都对政坛有深刻观察，他们皆看好许信良，认为他是目前各方都能接受的“最大公约数”。

对泛蓝人士如宋楚瑜可能出马的传闻，岛内绿色社团反弹强烈，发表联合声明呼吁蔡英文务必“悬崖勒马”。《联合报》分析称，海基会在体制上是一个受委托的执行机构，但海基会董事长则是两岸舞台上能见度最高的角色。当灯光打向宋楚瑜，没有人能用剧本绑住他。蔡英文的困境之一就在这里，她想把海基会交给非民进党人，争取两岸对话空间，但不论是交给宋或王，蔡都不可能全盘控制，绿营深怕海基会变成蓝军的“租界区”。可以说，这项人事任命将是蔡英文执政后与“台独”基本教义派最重要的一次过招，显示“独”派对蔡英文当局仍有很大的影响力。

政治算计与两岸牌

海基会董事长人选衍生的另一个重要话题，就是政治算计。国民党副主席郝龙斌在脸书贴文批评说，蔡英文不愿正视“九二共识”，导致两岸关系无法开展，却企图用海基会董事长人选搅乱一池春水。一下子释出亲民党主席宋楚瑜、一下子又抛出国民党籍“立委”王金平，“二桃杀三士”，除了消费他们，实在看不出来这些“消息”对两岸关系有何帮助。

国民党“立法院”党团副书记长李彦秀说，即便是王金平担任海基会董事长，如果蔡英文的两岸政策还在模糊不清的阶段，王也没有办法施展其善于沟通的特长。亲民党发言人李鸿钧说，建议当局现在应“先谈政策、再谈人选”，否则谁掌海基会都没有意义。

海基会董事长人选至今尚未底定，大陆海协会会长陈德铭不愿对媒体预测的可能人选发表意见。但他意味深长地说，两岸交流的突破不在于海基会董事长本人，而在于背后请他出来的台湾当局；关心的是新任海基会董事长会以什么样的政治底线与他交流，例如认不认同一个中国原则，倘若没有这个前提，谁当董事长都会比较难受，交往上也会比较困难。

岛内媒体评论称，海基会董事长的选任，可以说是在蔡英文已然有限的两岸牌中一张最后、也最关键的政治信号牌。在此之前，蔡英文一系列的人事安排，显示了她在两岸政策上的保守倾向，新当局上台之后在教育文化领域修正马英九主政时的动作，也让人不禁产生“去中国化”的疑虑。显然，蔡英文如果想取信于大陆，开始营造累积民共互信，之前的所作所为都有修正的必要，海基会董事长的人选则是修补民共关系的最后一次机会。如果蔡英文好好运用，仍可以成为其有心让两岸促和止斗的意志展现。至少，留下一颗日后有机会发芽的善意种子。

无能为力与突破点

《联合报》在社论中认为，人事案的背景，是“两岸关系维持现状”的政治承诺已告跳票。因为如今两会两办的制度化沟通管道已告封闭，“行政院长”林全声称不排除“二轨管道”交流亦不可得，甚至连海基会董事长人选也举棋不定，这更是现状无以维持的印证。

最近，与谁将出掌海基会同时引起热议的，是民进党内有人提案，希望在下月民进党全代会通过“维持现状”的新党纲。海基会人选，是想借人事来稳定情势；变更党纲，则是欲借政策修订来扭转局面。二者皆在警示：现状已不能维持。这种日趋悲观的看法，正在岛内蔓延开来。

不承认“九二共识”引发两岸互动中断，一些主事者和绿营人士以为没什么大不了的，因为新当局早已下定决心走“亲美日、拒大陆”的路线。更早之前，“只要民进党胜选，大陆就会靠过来”的乐观腔调言犹在耳。如今，一个海基会董事长任命的事务性问题，就让蔡英文陷入两难，迟迟没了下文。

岛内事务她可以用“发夹弯”政策来处理，具体到两岸议题，不承认“九二共识”引发的“发夹弯”后果，让她很难受。最近据传柬埔寨要将抓获的台籍电信诈骗犯移交大陆，台湾方面虽有交涉，但陆委会收不到大陆的回复，却也无可奈何，只能单方发声明说“此举无助两岸良性互动”云云。问题是两岸都已中断联系，哪还有什么良性互动？

凡事有比较就有鉴别。马英九当政时，类似的肯尼亚事件，台“法务部”可以组团前往大陆探视，各种管道畅通无阻。这次绿营“立委”对此心知肚明，识趣地没再炒作，更没找家属上演悲情戏码。大家都清楚，现在无能为力局面都是民进党当局一手造成的。

在媒体看来，柬埔寨事件恐怕只是未来一系列事件的前奏，两岸有太多事情需要协商解决。当局若能将政策立场转向“九二共识”，即便无须以宋楚瑜、王金平等出掌海基会，只要任用一笃实可靠之人，政策清朗，人事朴实，就可省去许多横生枝节。反之，有事倍功半之虞。还是那句话，突破点不在人选本身，而是认不认同政治基础前提。