美牛后是日本辐射品 台湾只能逆来顺受？

台湾《中国时报》29日社论说，“台湾哪有能耐不开放美猪？”台湾“准农委会主委”曹启鸿1周前释出这颗轰天雷，各界哗然，都认为民进党立场大变，“换位置就换了脑袋”，合理推论，这是在为蔡英文兑现开给美国的支票打预防针。但另外还有一张更急迫的支票要兑现，就是日本辐射农水产品开放进口，更需要岛内民众关切。

美猪进口问题暂时还不紧迫，美国总统大选两党的主要候选人都反对TPP，台湾加入TPP相关问题至少可以拖到美国新政府成立后再表态；但民进党开给日本的支票，却必须立刻兑现。从民进党胜选后，几乎每周都有日、台政界人士奔走东京、台北间，几乎每一场拜会都要提到福岛核灾农水产品解禁问题，密集到形同“挤兑”。

日方急于要求台湾恢复核灾区农水产品进口，关键原因是巨大的政治利益。日本7月将举行参议员选举，自民党为了胜选急于营造利多，台湾是日本仅次于美国的进口食品大户，自然会被自民党高度重视。日方因而对台湾进行不成比例的施压，甚至以待签的双边贸易互惠协议为要胁。两天前日本公务船远赴冲之鸟礁粗暴扣押台湾渔船东圣吉16号，可视为施压台湾恢复核灾区农水产品的插曲。

基于保障台湾民众食安而限制某些产品进口，原本应该是放之四海而皆准的道理，就连施压台湾恢复核灾区农水产品进口的日本，同样紧握这一安全阀，而世界贸易组织也不禁止因为食安而实施的进口限制，只要有足够的科学支撑，确认不是贸易保护行为，就可对国际及民众人交代。因为辐射疑虑未解，至今除台湾限制日本5县农水产品进口，至少还有韩国、香港、美国、中国大陆禁止日本核灾区食品进口，且限制区域远超过台湾的仅5县，甚至对高达13县设限。日本不时要求这些国家解禁，但因福岛辐射污水持续偷排入海被抓包，去年又发生产地千叶伪标为东京事件，让日方要求设限国恢复进口的声音大不起来。

在这情况下，台湾当然有权设立食安安全阀，其关键在于科学依据。日方坚称5县的农水产品已无辐射污染疑虑，但迄今提出的科学鉴验都是日方自行制作，并非国际上客观权威第三方的查核。对此台当局必须坚守立场，虽然日方也可能不承认台湾方的鉴验标准，台当局也不必跳上火线认定日本食品安全与否，而应该寻找国际公正第三方进行科学鉴验，并以此为依据，决定核灾区农水产品进口限制的开放与否。如此日本也无法再在此问题上纠缠，台湾亦可赢得更大回旋空间。

更重要的是，台湾需检讨现今对日本“逆来顺受”的做法，日方有关冲之鸟礁的经济水域界定并不符合国际法，也不为周边各国所承认，台湾方亦不承认其为岛，更不承认其周边经济水域。只可惜台湾方始终不敢采取过激举动，而新当局也自失立场、未战先败，始终不敢强硬以对。日本也正是抓住台湾的弱点而予取予求，加上新当局对日态度暧昧不清，日方由此认为可以通过制造事端的方式对台湾施压。

国际关系的互动从来就不应该是单方面的让步换取对方的友善，相反，过多的让步只会让对方得寸进尺。虽然国际情势对台湾不利，友日的政策基调也难以改变，但台湾仍可因势利导，在中、美、日之间采取平衡策略，马当局的策略就证明可为台湾赢得更大的国际空间，台湾在西太平洋区域的地位也大为提升。新当局也许不愿意承接马昂局的政策，但也必须展现智慧，在深入了解日本政情的基础上寻找机会为己所用，谋取自己的利益。

在食品进口问题上是日方有求于台湾，施压的背后其实是在隐藏自己的虚弱，因此台湾方应有更大的谈判空间争取最大利益，只要台当局能够顶住压力，最后让步的只会是日本，因此，台当局应该果断决策，坚持基本主张。

东圣吉16号渔船被扣事件也应视为台湾方契机，在商谈解禁核灾区农水产品进口问题时，积极争取台湾在相关水域的渔权。在有关冲之鸟礁的经济水域问题上，台湾新当局应坚定否认日方的论述，甚至持续派出护渔舰船表达立场，才能获得更大的谈判空间。

逆来顺受不应该成为台湾和日本互动的基本模式，马当局和台湾新当局都应做到有为有守。