民进党人事布局玩的是哪出？

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民进党“总统”当选人蔡英文近日召开记者会，宣布由民进党智库执行长林全出任治下首任“行政院长”。时隔8年，在“阿扁号”搁浅上岸后，“ 小英号”要挟“全面执政”的威势鸣笛起航了。对重掌大权的民进党来说，人事布局是第一要务。蔡英文打出林全牌，为5月20日就任的新当局架构掀开帘幕一角。但包括林全在内的众多人选，被蓝营质疑多是“前朝”旧面孔，是陈水扁贪腐团队“班师回朝”。

1　旧日班底杀回来

林全和陈水扁渊源颇深。阿扁做台北市长时，他是财政局局长，后来做扁当局的“主计长”、“财政部长”。林全任“财政部长”时，推动了“最低税负制”，是扁时期推行通过的少数财经制度之一。此外，林全与蔡英文就是在陈水扁执政时代结缘。

民进党人事布局为何要“往回看”选林全？

蔡英文称，林全最懂她的治理理念，理念清晰，沟通良好，在过去“内阁”里共事很长时间云云。这些都是台面上的话。台面下，动过的缜密心思自然不少。

民进党获得“全面执政”的优势后，曾喊出“朝野”大和解的口号，至今还没有见到什么行动。如果当真继续等，那你就输了。有道是“肥水不流外人田”，再和解，恐怕也轮不到重用对手阵营的人。再说趁着蓝营失败、失意加失血，在党产等问题上加紧清算方为上策。用人之际，绿营旧官僚班底一一回笼。

面对外界疑虑林全表示，“内阁”成员组成不会以陈水扁团队为标准，重点是找能解决问题的人。这又是欲盖弥彰。除了林全，传蔡邀邱义仁“出山”遭拒。邱义仁就是扁朝“总统府秘书长”，在“两颗子弹”发生后微笑着接受媒体采访的那位。

据传行政部门“部会”首长方面，邱太三、贺陈旦、郑丽君等分掌“法务部”、“交通部”及“文化部”。他们无一例外都在陈水扁任内担当过要职。外界推测，吴钊燮将担任“国安会”秘书长一职，直接接受蔡英文指挥。吴钊燮也是阿扁时期的官员，陈水扁提拔他做“总统府副秘书长”、陆委会主委、台湾的“驻美代表”。提携恩深，两者自然有千丝万缕的联系。

2　人才荒与贪腐病

对于外界质疑，林全回应说，毕竟民进党过去唯一的执政经验也只有陈水扁执政的8年，不需要“一竿子打翻一船人”。

这话有实在的成分。林全本人是民进党内罕见的“财经专家”，号称“唯一成功加税而没下台的‘财政部长’”。首推出他来，凸显蔡英文人事布局中面对人才困境的一面。事实上民进党内想当官的不少，但的确缺乏行政干才，特别是在财经方面的专才。

台湾《中国时报》评论称，目前传出的这份新“政府”首长名单，仍围绕在民进党现有人才库中打转，无法跳脱政党思维。从外界观感看，凭借“扁朝”旧船票，登上“小英号”新客船的大有人在，是争辩也无法否认的事实。扁任内幕僚牵动蔡英文人事布局，岛内名嘴邱毅批评是“贪腐团队班师回朝”。

国民党“立法院”党团书记长林德福说，蔡英文团队几乎都是前“总统”陈水扁身边的人，“祝福他们能做得很好”。亲民党台中市议员段纬宇抨击，蔡英文找林全担任5·20后的首任“行政院长”，不是“转型正义”，而是“转型贪污”。

邱毅介绍，林全过去在陈水扁任内担任“财政部长”，设计二次金改，是扁进行贪腐的“政策工具”。当年他出庭作证台新合并彰银案，当时被告除了陈水扁，另一个则是林全，“案子并未结案，只是陈水扁生病暂停审理，不代表林全嫌疑完全清除”。邱毅称，他不敢期待、更不敢乐观看这次人事布局。

3　“有样学样”的风险

“班师回朝”的现实故事，自然有人看在眼里放在心上。“独性”十足的台湾医界联盟基金会赶在30日马英九与蔡英文会面前，举行“特赦陈水扁”记者会。颇有底气地要求说，如果马英九不特赦，蔡英文应“义不容辞”。

这个踢过来的皮球小英很难接。蔡英文真正步入政坛，陈水扁的“提携”之功不容抹杀。她本身就是阿扁招揽并重用的人，若没有扁给的陆委会主委、“不分区立委”、“行政院副院长”三张“门票”，蔡英文如何取得2012的“入场券”？只是扁锒铛入狱，蔡英文一跃成为民进党新一代女“天王”，两人的主次关系开始翻转。蔡角逐2012大位时，身陷囹圄的陈水扁寄予厚望。他亲自撰文《代兄出征的英拉赢了》，把自己比喻成泰国前总理他信，把蔡英文视为英拉，并以英拉在未与他信切割的情况下赢得选举的例子，告诫蔡英文“有样学样”。

陈水扁的所作所为不用多说。他不仅难洗贪腐形象，还是“一边一国”、“正名制宪”的主角，是两岸关系的“麻烦制造者”。但背后有深绿死忠，在政治上依旧残存能量。以蔡英文如今的成熟老到，在是否赦免的问题上，如同是否启用扁系人马一样，一定有更深层次的政治诉求与考量。

如今的小英，还面临着民进党内派系之间的倾轧和斗争，能否一一摆平，正在考验她权谋之术的功力。从林全等人身上也可以看出来，蔡“总统”的人事布局，“用人唯忠”是重要考虑。借机笼络人心的买卖，只要合算，没有道理不做。毕竟，她今后还要依仗这群人鼎力支持与拥护相挺。政治讲究的是利益和现实。蔡英文与陈水扁团队是各取所需，互为己用。

问题是，如今形象还算清新的小英，是否会验证“日光之下，并无新事”的预言？因为就近来看，无论用人还是政策都难绕过绿营的固有圈子。如果跟阿扁一样，日后弊案频发，两岸甚至打破和平共处，步那阿扁仓皇落寞的后尘，也绝不只是“狼来了”的骗人故事。