生源少5万未来大学砍三成 台湾高校闯“大限”

台湾大学稳居台湾高校排行榜榜首。图为台大的象征——纪念傅斯年校长的傅钟和椰子树，有“闻声惕厉”、“十年树木、百年树人”之意。　　陈晓星摄

“台湾适龄青年在高校的就学率达七成，全球领先。”初听这样的表述，记者也“合理”想象为这是教育的进步。且慢！再看校园发生的真实一幕：学生因成绩品行皆不合格被老师“劝退”，结果，被叫去训话的不是学生而是老师，因为少一个学生就意味着少10万元(新台币，下同)的学费。老师敢“劝退”学生？太不懂事了！哄都来不及呢！

荒唐事皆有现实因。20年来台湾出生率下行，大学开办数却上扬，一上一下间大学招生难。“少子化冲击高教”喊了好多年了，但2016年真碰到“大限”：少了5.5万生源，意味着二三十所小型大学“空校”；台湾教育主管部门一直喊公立“并校”、私立“退场”，2016年也见了“真章”，1月4日，以医科为主的公立阳明大学大礼堂，校长亲自上阵向全校师生说明与新竹“交通大学”并校……

并校不易 关门更难

大家都爱锦上添花不喜节衣缩食，并校一定会引起风波。1月4日，阳明大学的学生手持“缓议合校备忘录”、“严正拒绝黑箱”等标语抗议“并校”。他们向记者表达的不满很具体：“一个校园在台北，一个校园在新竹，怎么上课？”“怎么并我们什么都不了解，当初我报考的是阳明，不是并校。”阳明大学校长梁赓义温和表示会以投票方式了解学生想法，并由校务会讨论并校事宜。

但是，台教育主管部门已画出红线，公立学校新生注册率不足八成即依比例缩减预算。因此，梁校长说：“大家都在努力往前走，阳明不能只是原地踏步。”校方说服学生的理由是，阳明的医科结合交大的信息、光电、电机等科系，学生可适应远程医疗、生物科技的发展，对将来就业有帮助。其后，记者从阳明大学获知，并校方案未获通过。

目前，台湾公立高校已完成并校的有：嘉义技术学院和师范学院合并为嘉义大学、东华大学和花莲教育大学合并为东华大学、台中技术学院和台中护专合并为台中科技大学、台北市立教育大学和体育学院合并为台北市立大学……

公校并校不易，而私校关门更难，虽然主管部门已出台私校倒闭的具体条款，但所有接受记者采访的私校都表示“招生情况良好，没有停办之虞”。真好假好？上有政策，下有对策。

文凭贬值 高教失色

对于私校来说，没有学生就没有学费收入，而且会失去主管部门的补助款，因此，学生从受教者变成了“金主”，只要注册和交学费，学校就不敢得罪。不仅招生门槛一低再低，甚至出现中、英、数三科考17分上大学的例子。老师平时授课也看学生脸色，考试给分更不敢“严格”。这样的高等教育等同于卖文凭，大学文凭也随之贬值。高雄一位私立大学的教授告诉记者：“一班40个学生，毕业后能胜任所学专业工作的，有六七个我就高兴了。有的学生上我的第一堂课就问好不好过，这样的学生就不去管他了。但有心向学的我还是用心教的，要对得起良心。”据台湾媒体报道，连台大这种顶尖大学的校长都曾抱怨：“不提专业，毕业生基本的文字、口语表达能力都太差！”

这样的校园环境还会引发另一个恶果——优秀教师出走。私立的往公立走，公立的往香港、澳门和新加坡走。一位接受采访的大学生家长说：“我们年轻的时候，高等教育可以改变命运和让不同阶层流动起来，现在一些贫困家庭的孩子，贷款念大学，学不到东西，毕业后背着几十万元的债务找不到好工作，无法改善自己及家庭的生活。真是可怜！”

不少私立高校的教师肩负“找学生”的重任，特别是到部落里找学生来注册，会拿到更多的补助款。最常见的是到技、职校拉人来“专升本”。师道至此，又何止是学生可怜？

并非记者的观察太悲观，台湾教育部门公布去年秋季新生入学情况，全台158所高校、3000个科系中，有3所学校、4个科系零入学，67个科系新生注册率低于招生名额三成。别说私校，台湾大学有4个博士班都没招到学生。而今年在出现生源大断层的情况下，招生情况只能更恶化。对此，教育主管官员吴思华一再说，到2021年前，台湾的高校一定要砍掉1/3，如果不由156所减到100所，“将会是高等教育大灾难”，因为那时生源会再少7万人。

政策失当 后人遭殃

现在，台湾还在争论是否要普遍减少招生名额“共体时艰”，是否给了公立排名靠前的大学太多预算，是否忽略了对小型学校的补助等等，但少有对源头政策的反省之声。新生儿每年都有具体到个位数的数字，就算没念过书都算得出10年20年后合适的高校规模。1997年台湾新生儿32万人，1998年就减少到27万人，2000年只有16万人，但2000年却有60所职、技学校升格为大学！这种失当的政策给当下的高校带来“灾难”，无论并校还是倒闭，都会付出新的社会成本与代价。吴思华表示，未来5年台湾的公立大学要并掉8所，并校预算每年要15亿元。

失当政策产生的背景是政策买票和好大喜功的心理。两蒋时代，台湾的高校招生非常严格，录取率只占应届毕业生的三成左右。一位大学副校长说：“这在当时是合理的。一个社会当然需要牛顿，但也需要瓦特，瓦特是多数，他们在职、技学校中学习一技之长。如果让所有学生都去大学当牛顿，结果瓦特变‘笨牛’。”但是，台湾社会长期以上大学为荣，大学扩招是家长、学生、学校皆大欢喜之事。出于讨好选民和营造政绩的算计，之后的领导人不负责任地放手高校大发展。1997年，李登辉实行“增加高中和大学扩招”政策，陈水扁时代又加码“一县一大学”，以允许技、职学校升格而换取选票，同时刺激整个社会的虚荣心和优越感，预刷“黄金时代”的红利，不管这样的高等教育是否符合台湾的长久利益。

当漏洞显现，在选票的压力下，人人还是假装皇帝穿着新衣。直到家长、学生甚至学校也成为受害者，人才、高薪、教育产业的美梦碎了一地，管理部门才“回应民意”收拾残局。只是，多少社会资源付之流水？又误了多少人家的子弟？

教育是百年大计，也会是百年伤害，教育政策至为关键。眼前的台湾高校“大限”，值得深思。(本报台北1月10日电)