人口老化速度“全球第一” 台湾：打响“婴儿保卫战”

　　街头相互扶持的老人。　　李云芝摄

　　台湾媒体自制的人口数据图表。　　资料图片

2014年9月4日，台北市立洲美小学开学日，郭馥娴是唯一的小一新生，创下台北市罕见的“一对一”超级家教式的教学景象。

这是洲美小学最后的开学日。一年后，洲美小学停办。

在澎湖、在嘉义、在花莲……多所小学因仅有1人入学甚至招不到人而出现在媒体报道中，有校长央求媒体不要采访，以免“吓跑小孩”。

2015年重阳节前夕，台湾“国发会”公布统计数据，岛内目前65岁以上人口已达286万，预计将于2018年迈入“高龄”社会、2025年迈入“超高龄”社会，届时每5人就有1人超过65岁。台湾从“高龄”社会迈入“超高龄”社会，预计将仅用时7年，时间比日本快1.6倍、比美国快2.9倍、比英国快7.3倍，创下另类“全球第一”。

没有限制，可以敞开生，人们的生育意愿却持续走低，从2016年开始，台湾老年人口将超过幼年人口，“人口红利”将逐步耗尽。警讯连连，台湾已经打响“婴儿保卫战”。

柔性劝导：

从“一个不算少”到“三个更热闹”

“以前不是这样的。六七十年前，在我外婆、祖母那一代，台湾一个家庭有八九个小孩是寻常事，到我父母这一代，生五六个小孩的家庭也挺多的。”台湾中国时报驻京特派员王铭义说。

那是台湾人口快速增长的年代。1949年，台湾人口为739万余人。受二战后婴儿潮及死亡率下降、国民党军队败退来台影响，1958年，台湾地区人口突破1000万人。

迅速膨胀的人口给台湾社会带来了巨大的压力，岛内有识之士开始呼吁节制生育、控制人口。但受当时“增产报国”的政治气氛影响，这期间台湾当局未全面公开提倡节育措施，仅由有关部门及民间团体到眷村、乡间宣导妇幼卫生，倡导避孕。1956年台湾第一次人口普查结果公布，显示二战后10年间人口平均出生率为44‰，引发岛内舆论对人口过快增长的忧虑。1959年，“农复会”主委蒋梦麟发表“让我们面对日益迫切的台湾人口问题”一文，阐述推行家庭计划及节制生育的必要性，引发各界热烈讨论。1964年，当局全面推行“家庭计划”(即计划生育)，倡导避孕，提出“子女少、幸福多”“一个不算少，两个恰恰好”等口号。

1967年，台湾提出“五三”口号，希望民众婚后3年才生育、间隔3年再生育、最多不超过3个孩子、33岁前全部生完。从1971年起，每年11月为家庭计划扩大宣导月，提出“两个孩子恰恰好，男孩女孩一样好”等口号；倡导理想的结婚年龄为男28岁、女25岁。

此后，台湾育龄妇女的生育率逐渐下降，成功缓解人口增长压力，受到国际社会好评，许多发展中国家纷纷前来“取经”。上世纪80年代以后，台湾人口增长率开始持续下降，1991年首次降至1%以下，2001年为0.6%。

为挽回下滑的生育率，台湾当局于1990年修订“人口政策纲领”，提出“两个恰恰好，三个不嫌多”的口号，鼓励妇女生育。后来，又提出“两个孩子很幸福，3个孩子更热闹”的口号。

但是，台湾的生育率并没有止跌回升，近年来更是屡创新低。从1996年至2010年，台湾年出生人口数从32万多人降低到了16万多人，生育率多次在全球“吊车尾”。