砥砺前行 两岸再签两协议

东南网8月26日讯（海峡导报特派记者 燕子 林静娴 文/图）昨天，两岸两会第11次领导人会谈在福州举行。大陆海协会会长陈德铭与台湾海基会董事长林中森签署了《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》，回顾总结了两会签署的21项协议的执行情况，并确定了两会今后会谈协商的几项议题。

《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》约定了对两岸经济往来中产生的各类所得的征税权限和优惠税率，明确了当双方均对一项所得征税时各自采取消除双重课税的方法，承诺给予对方居民非歧视税收待遇，并为此建立两岸税务联系机制。协议的实施，将有效消除重复课税、降低相关企业与个人税收负担，有利于促进两岸相互直接投资、密切两岸经济关系。

《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》规定，双方将建立相关业务交流合作平台及监督管理合作机制，就两岸航空机构、航空产品及航空人员等证照管理、飞行标准与适航有关专业认可事项等做出具体安排，建立联系通报机制和意外突发事件协调处理机制。协议的实施将有利于完善民航飞行安全管理、降低民航企业经营成本、深化两岸民航交流合作。在此协议基础上，双方讨论了推动两岸民航事故调查合作与作业机制事宜。

双方还讨论了大陆居民经台湾中转及进一步便利两岸同胞往来事宜。该议题有利于促进两岸航空相关产业发展，有利于降低两岸同胞往来成本，也有利于促进两岸空运直航发展。

两岸两会并就下一阶段协商议题安排交换了意见。双方同意继续推进ECFA后续货物贸易协议、争端解决协议、大陆居民经台湾中转及进一步便利两岸同胞往来、两会互设办事机构、两岸环境保护合作等议题的磋商。双方就推动教育、文化、科技等领域的交流合作议题交换了意见。

陈德铭表示，实践充分证明，两岸协商面向的是社会各个领域，受益的是两岸社会大众。两会协商任重道远，前景广阔。随着两岸关系向前发展，需要双方协商解决的问题也在增加。两岸同胞对今后两岸协商抱有热情的期许，商谈复杂性和难度也相应增加。两会协商要应对挑战，把握机遇。

协议签署后，海协会与海基会分别召开记者会，对签署的两项协议和两会第11次会谈相关情况进行说明。

协议解读

《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》：

一减二增三获利

25日下午，海协会与海基会分别举行记者会，介绍此次两会会谈的情况。因为两项协议历经艰辛终于签署，记者会的气氛因此颇为轻松，两岸媒体也开始就协议的诸多细节展开提问。最受关注的《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》，涉及内容长期以来受到广大台商持续关注，此次签署的协议究竟有什么特点呢？

海协会常务副会长郑立中在记者会上介绍，这项协议参照了税收惯例，又具有双向互惠、两岸特色和有效保障三个特点。协议不仅能为两岸企业提供更加稳定、透明、有竞争力的环境，促进两岸双向投资和人员往来，也兼顾了两岸的历史现实，立足于共同发展。

海基会也表示，协议本着平等互惠原则，并兼顾各自税法的规定、经贸往来情况及租税协定政策等因素，就跨境经济活动取得的各类所得，商定合宜之减免税措施，希望可以减轻两岸民众及企业所得税负、增加双方在对方投资的竞争力，并增加双方投资环境的吸引力，更可开创人民、企业及“政府”三方获利荣景，达到“一减、二增、三获利”的正面效益。

《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》：

降低飞航风险

两岸的空中客运航班数，每周即将达到890班，每年超过5000万人次搭机往返两岸，极大地便利了两岸民众往来；而大陆居民赴台旅游总人数已超过1200万人次，拉动了台湾内需市场，给众多行业带来了发展机会和经济效益。如此频密的人员往来，凸显了民航飞行安全的重要性。

据介绍，飞机每趟飞航前均须有合格维修人员执行适航检查及航机签放作业，以确保每次飞航的安全；但两岸间的相关产品及零组件未能相互认证，导致航空公司维修检查均须专人随机执行。《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》的签署，能够直接推动两岸民航飞行安全与适航监理部门合作，可降低所有可能存在的飞航风险，确保两岸民众的生命财产安全。

海协会表示，这项协议是两岸民航合作的最新成果，明确了双方保障民航飞行安全的合作领域和目标。出席记者会的大陆民航局总工程师张红鹰也从专业角度解读了这项协议。他认为，两岸民航在建立互信的基础上签署这项协议，两岸民航安全水准也将有新的提升。

声音

陈德铭：

坚定维护“九二共识”

海协会会长陈德铭昨天表示，一年多来，在两岸同胞的共同努力下，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸关系虽遇波折但仍砥砺前行，两岸关系和平发展稳中有进，两岸交流合作不断取得新成果。

陈德铭表示，两岸协商谈判是推动两岸关系和平发展、增进两岸同胞福祉的重要途径，2008年以来，两会商谈的每一项议题、签署的每一项协议，都把以民为本、为民谋利作为出发点。陈德铭强调，我们要关注民生，更加重视两岸各界的感受和期待，采取有效措施，扩大两岸基层民众的受益面和获得感。25日签署的《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》和《海峡两岸民航飞行安全与适航合作协议》两项协议，都是促进两岸经济社会发展合作、惠及两岸民生的重要成果。

陈德铭指出，坚定不移走和平发展道路是两岸同胞的共同愿望。当前，两岸关系处于新的重要节点上，我们要坚定维护“九二共识”这一政治互信基础不动摇，继续推进两岸制度化协商，为两岸关系和平发展、增进两岸同胞福祉做出新贡献。

林中森：

和平发展决心不动摇

海基会董事长林中森在昨天两会第11次会谈致辞中强调，过去一年多来，两岸关系虽有一些小波折，但我们推动两岸关系和平、稳定、繁荣、发展的决心没有丝毫动摇，两岸各项协议、互动交流合作仍持续不断精进。

林中森表示，2008年两岸恢复制度化协商，就是在“九二共识”基础上务实解决问题。未来双方更应坚持在此基础上，持续推动互利双赢的两岸关系。

林中森也借此机会，对不久前发生的天津港爆炸事故表达最诚挚的关怀与慰问。林中森表示，台商已发动捐款，海基会也愿意尽最大力量提供必要协助。同时,林中森也感谢大陆方面在新北市八仙尘爆事件发生后第一时间表达关怀与提供支援。“患难见真情，两岸相互间的真心关怀、协助，是进一步增进互信理解的最大助力。”林中森如是说。