台胞来往大陆免签注给两岸带来啥？

新闻话题

东南网7月1日讯（福建日报记者陈梦婕）从今天开始，台胞来往大陆免签注啦！根据国务院公布修改后的《中国公民往来台湾地区管理办法》规定，台胞来往大陆免予签注，新办法自7月1日起施行，公安机关出入境管理机构及其派出或委托的有关机构不再办理台胞签注，口岸边检机关不再查验台胞签注。换句话说，就是台胞只需持有效的台胞证即可来往大陆，说走就走。那么，台胞免签注之后，除了省时、省力究竟还有哪些实惠？台胞证从“特殊”到“普通”意味着什么？针对双向往来，两岸民众又有哪些更进一步的期待？

观点碰撞

厦门高崎机场海关工作人员协助带小孩的台胞通关。（资料图片）

嘉宾：

厦门大学台湾研究院经济研究所所长 唐永红

闽台行有限公司董事长 黄益建

南台湾观光产业联盟总召集人 林富男

除了省时省力还省啥

听涛君：全国政协主席俞正声在今年海峡论坛上宣布，将对台胞来往大陆免予签注，并适时实行卡式台胞证。除了省去每次200元（新台币，下同）的签注费和奔波之苦外，对于台胞来说还有哪些好处？

黄益建：我是1986年到大陆创办企业的，领到了大陆外资企业批准证书“外经贸资审字〔1986〕001号”。不过当时还没有台胞证，由于当时两岸还没正式开放往来，在大陆投资后，有一段时间我还不太敢回台湾。1987年11月，台湾解除戒严，开放台湾老兵回大陆探亲，我才领到了台胞证。

这几年，台胞证的功能越来越完善，不过因为没有像大陆民众一样的身份证，出门时还是感觉有些不一样，简单如买动车票，都要在自动购票机前折腾很久。现在好了，不只是免签注，而且大陆很快就要推行卡式台胞证，芯片建档。这对于我们这些经常在两岸跑的台胞来说，银行卡登记、交通出行等等都会更加方便，而且再也不用担心来往次数多，台胞证很快就盖满了章又要去换新证。

唐永红： 据台湾方面的统计，去年台湾到大陆的民众多达536.6万人次，每次签注费至少要200元。免签注后，一年全台至少可省下10.7亿元。可以说此举的便利性让台湾同胞相当“有感”。而且，台胞办签注过程中，因为排队等候等主客观因素，容易滋生一些负面情绪。免签注不仅拉近两岸民众的情感，而且有助于促进心灵契合。

林富男：台胞证免签对于我们旅游业者来说无疑是一大利好，将进一步推进台胞到大陆旅游的意愿。并且，以后改用卡式台胞证，入境时只要刷一下就可以，而且可以随时随地加签，非常方便。

从“特殊”到“普通”

听涛君：1987年11月，第一批持有台胞证的台胞返回阔别近40年的家乡。台胞证历经近30年的发展，也经历了从“特殊证件”到“普通证件”的过程，请谈谈它的演变以及所折射出的两岸关系的发展变化？

黄益建：上世纪90年代开始，从台湾飞往香港的班机常常是班班客满，台胞们拎着手提箱，装满了美金，从香港转机到大陆寻找投资机会。这时候的台胞证，是台商投资设厂的“基本证件”，享受“两免三减半”的税赋优惠。在这段时期，台胞证也成为一种身份，可享受一定的优惠待遇。这几年，大陆不断完善境内外企业的待遇差距，逐步取消台资与外资企业的“超国民待遇”，开始向内外资同享“国民待遇”迈进，这其实也标志着大陆经济的发展、制度的日益健全。而台胞到大陆，也从早期的专程回乡探亲、投资，到现在的旅游、工作、读书等，变得越来越常态化，拿本台胞证到大陆感觉就像回家一样。

唐永红：台胞证其实一直都是在不断的完善改进过程中。1992年，台胞证从薄薄一张纸的“台湾同胞旅行证明”变成台湾居民来往大陆通行证。2008年9月，台胞证又有了重大改变，从5年一次换证换号，变成“一人一号、终身不变”。2011年全面下调签注收费，总体降幅50%。福建还有特殊政策，大陆各省市中，只有福建能签发“一年多次”台胞证和五年期台胞证。今天，台胞证的功能一再完善，从通关证件，延伸到工商登记、银行开户、参加各项专业证照考试、坐飞机、网购火车票，甚至可以凭此在淘宝网开张营业等。台胞证变得越来越普通，渐渐地不再享有特殊待遇，这也凸显出两岸关系的正常化。

期待陆客赴台手续更便捷

听涛君：1987年至今，台胞到大陆累计超过8300多万人次，并实现了免签。但目前大陆同胞到台湾，还需手持“双证”，一是大陆居民往来台湾通行证，二是台湾地区入出境许可证，即俗称“入台证”。未来大陆民众赴台是否有进一步改善的空间？

林富男：现在陆客赴台，无论团队游还是个人游，都需要通过旅行社代办，而且还要有提前量，因为有名额控管。主要是因为台湾虽美却小，3.6万平方公里的土地的确是空间有限，资源有限。大陆13亿人口，就算是千分之一有意愿到台湾，也是一个非常庞大的数字。台湾有没有能力接待好这么多的客人是我们非常在意的。所以，总量管制是必要的，但是另一方面来讲，办手续的确可以进一步简化。

唐永红：现在的情况是这样，一边是陆客赴台证件申办手续烦琐、审批时间长，一边是台湾各方面争取陆客能早日来台中转。今年5月，两岸“张夏会”在金门达成“陆客中转”共识。台湾交通部门负责人陈建宇认为今年就可上路，他也预估，政策开放第一年将会有50万中转旅客，未来会增至80万人。这将使台湾观光业及航空业直接受益，台湾也可能借此成为亚太航空转运中心。台湾方面的期待值很高，但事实是，由于大陆民众还在“双证”申请流程中耗时费力，大大降低了其经由台湾转机赴美澳和东南亚的意愿。

网友微评

@潮妈说事：身边的台湾朋友都为这个消息点赞，他们说今后通关不仅省时，还省钱，真开心！

@至简从容：暑期来临，免签注让台胞可以马上来场说走就走的旅行。期待两岸朋友常来常往，越走越亲。

@薛智之0616：台胞到大陆实行免签注，别看是一个证件的小变化，却充分说明了大陆的善意和诚意，是真心为台胞着想。

@风口上的猪：什么时候我们去台湾也免签注就好了。

@奥特曼999110：希望台湾方面投桃报李，也能对大陆的同胞免签注。大陆的游客赴台，能为台湾带去很多实惠。

@飞行007：家里有许多台湾的亲戚，他们来大陆越来越便捷，但我们过去还得办一堆的手续。真希望两岸老百姓往来能像串门一样方便。

记者点评

从1987年11月台湾当局开放老兵回大陆探亲至今，两岸的交往日益密切。越来越多的台湾同胞来大陆旅游、学习、就业、投资，同时也有越来越多的大陆游客赴台旅游、大陆学生到台湾交流学习，陆企也能赴台投资。统计显示，今年第一季度大陆最爱的出境旅游地，台湾排第四。而台湾也是大陆排名第三的入境旅客来源地。

但正如俞正声在海峡论坛上所言，“还有近三分之二的台湾同胞没有来过大陆，部分台湾同胞对大陆存在隔阂与误解，对发展两岸关系怀有担心和疑虑”。而免签注无疑是促进交流的一个最直接的方法。有台湾媒体评论此政策“对于台湾2300万民众来说，绝对是一项有感措施”。

上世纪八九十年代，台胞证曾是台商投资设厂并享受“超国民待遇”的“基本证件”。二十多年来，它的功能一再完善，现已延伸到工商登记、银行开户，甚至可以凭此在淘宝网开张营业等。从一本盖满章的台湾居民来往大陆通行证，到一张如身份证一样的卡式台胞证，台胞证变得越来越普通，也渐渐地不再享有特殊待遇，而这正凸显出两岸关系的正常化。