屏东有个“虾佩克” 创造渔民自治新模式

限时限量捕捞防止虾贱伤渔

尽管规定繁杂，但樱花虾产销班的成员都很乐意遵守，因为这是帮助他们干得少、赚得多的优良模式。26日的拍卖中，一箱樱花虾平均价格高达8800元（新台币，下同），最高的甚至标到9200元。而在去年，一箱的价格在6000元左右。如果回到产销班成立前，一箱只值300多元！

15岁就开始当渔民的陈春朝介绍，东港捕樱花虾可追溯到上世纪50年代，当时只是捕捞底栖渔获的混杂物，常常被打碎做成养殖肥料，直到1980年代有日本商人大量收购，樱花虾才获得重视，并出现专业捕捞船。因为樱花虾的捕捞技术、网具制作都有很强的专业性，依赖多年积累传承的经验，所以从事这种捕捞的也基本都是东港渔民。1992年，东港渔会发起樱花虾保育捕捞的倡议，并成立产销班，但包括陈春朝在内只有18个渔民加入。陈春朝说，当时很多人都觉得反正下网就有收获，只要多捞就能多赚，1997年当地捕获量甚至超出最适宜量的3倍。大海的反击很快出现，2002年樱花虾捕获量突然大跌，有的渔船一天只能捕到两三箱，甚至更少。

陈春朝说，产销班从那时开始再次大力推广“限时限量捕捞，保护海洋也提高价钱”的观念，并增修“产销班作业渔船公约”，每有公约通过就立即送到屏东地方法院公证，不加入产销班就没有捕捞资格，一旦违法捕捞处罚绝不留情，加入的渔船大幅提高到115艘。当然，除了严格的要求外，高额的利润、完善的福利制度也是产销班得以成功运作的重要因素。违规捕捞的高额罚金，全被纳入产销班的公用基金，渔民在海上遇难或受伤都有数十万的救助金，子女奖学金也可高达10万元……

放弃眼前小利、着眼永续发展，东港樱花虾产销班也获得丰厚回报。当地去年樱花虾的捕获量达到1600吨，创下10年新高，近3年樱花虾平均交易额近4亿元，渔民年收入都在百万以上。

东港樱花虾，已变成台湾沿海少数年收入高达数亿元的单一渔种。像通过控制石油产量来掌控价格的欧佩克一样，东港小镇的樱花虾产销班也走出了自律自治、永续多赢的全新模式。当然，这种模式并不一定能简单复制，但对于两岸的海洋保育、渔业发展来说，确实有不错的借鉴价值。