蔡英文访美面临的挑战

东南网5月19日 海峡导报特约评论员、民进党前“中国事务部”副主任 张宇韶

民进党主席蔡英文月底即将访美，由于台美紧密的政治战略关系，加上她已确定代表民进党角逐2016“总统”大位，因此其这次定为“点亮台湾、民主伙伴之旅”的美国行备受关注。

在上次“大选”访美之行中，蔡维持两岸关系稳定的能力遭到美方质疑，这次蔡再以“总统”候选人身份访美，能否提出令美方信服的两岸政策，受到各方的瞩目。

蔡英文应理解，美国“一中政策”的前提是建立在符合美国战略利益的基础上；“重视两岸关系的和平发展过程而非结果”以及“两岸政治对话”亦是此一政策的重要内涵。因此首先面对的挑战，则是蔡近期提出的“维持现状”之说，何以与习近平“新型大国关系”或国民党的“九二共识”等齐量且更能符合美国的利益？

蔡英文或许说明了“维持现状”的原因与动机，但是如何“维持现状”，也就是具体的政策作为，还有待进一步阐述。

此外，如何正面回应中国大陆所提出的“一带一路”、“区域经济伙伴关系”（RCEP）与亚太自贸区（FTAAP）的战略思维，则是另一个严峻挑战。习近平这些被视为“中国剧烈翻身”的战略规划，已将未来两岸关系镶嵌在更为宏观的战略层次之中。中国大陆的战略显然冲击美国所主导的“跨太平洋伙伴关系”（TPP）、世界银行、亚洲开发银行等既有的国际建制，美国势必关切民进党执政后对于参与亚投行的态度。如果说，“向右走”（台美关系）是出自于台湾战略安全的考量，那么“向左走”（两岸关系）则更应该务实地评估中国大陆崛起的正面意义，以及美国与中国大陆之间的共同经贸利益。

再者，蔡上次访美虽提出“‘台湾共识’就是不排除任何可能”与“只要人民支持，民进党与中国大陆的关系就是保持开放”之说，但随即被其发言人解读成“但这绝对不表示统一是民进党的选项或主张”，显然民进党存有逻辑矛盾的问题。有别于上次的模糊立场，针对两岸政治定位与选项的问题，蔡应积极正面阐述“民进党虽不主张两岸统一，但尊重统一这个选项”，如此才与台湾多元民主的价值拥有一致性。

最后，针对台美合作的具体政策方向，例如对台军售、美猪进口、加入TPP、南海议题等自然会有更多深入的沟通，相信两岸政治定位与美国亚太利益等原则性与战略性议题，仍是蔡此次访美的重点。