公民政党拼“立委”存三变数

东南网3月25日 海峡导报特约评论员 潘锡堂（台湾淡江大学大陆研究所教授）

依据“新台湾智库”日前发布民调显示，有45%民众会在2016年“立委”选举支持第三势力。第三势力崛起，不但反映台湾民众对当前两党政治的不满与危机意识，也可看出台湾社会群体期待。

从前年的“洪仲丘事件”到去年的“太阳花学运”，引发台湾两波强大的公民运动，并于去年底的“九合一”选举展现了影响力。今年，公民运动领袖挟这股余威跃跃欲试，成立新政党，并进而推出自己的候选人参选“立委”，这对台湾的蓝绿板块将产生什么推挤力量，值得观察。

当洪慈庸接受“时代力量”征召将在台中参选“立委”，表面上看，展现了新兴政党挑战艰巨的企图心；但实质上，他们的参战打乱的是民进党的部署，瓜分的是绿营的票源。也因此，民进党正在仔细考虑如何与这些“公民政党”搭配组合，一方面能透过整合在“总统”大选赢取胜利，另一方面又不至于在“立委”选举发生争票冲突。

对小党而言，推出区域候选人可能不为胜选，而是打响政党名号，以便获得更多政党票，冲高不分区“立委”席次。但“立委”席次既是兵家必争，也攸关国、民两大党能否力拼“立法院”过半，自不可能拱手“礼让”小党。

正因如此，未来大小党合作，必定是“全面性”谈判。例如，为力拼“立委”席次过半，蔡英文以“柯P模式”为基础，喊出“进步大联盟”，呼吁“时代力量”、“社民党”等新兴“公民政党”，与民进党结盟合作共打选战。

然而，“公民组合”在自组政党后，其政治本色势必露出，无法再假藉“公民”的口号来呼唤群众，吸引力可能流散。更重要的是，2016之战能否复制“九合一”的战果，存在三个变数：

其一，当公民团体自组政党，和民进党原本“里外呼应”的合作，就变成了竞争关系；其二，当公民运动的总战果被少数领袖收割，包括公民组合闹分裂，都可能降低公民的号召力量；其三，单一选票制的“立委”选举不同于地方选举的复数模式，门槛较高，不可能凭“礼让”成事。

尤有进者，台湾政治的基本格局就是蓝绿对抗，除此以外的小党势力不断重组，任何新政党出现，首当其冲的当然会是台联党、亲民党、新党等；但也因为既有的小党不争气，选择依附在国、民两大阵营下，“时代力量”等新兴政党才有机会突破。