台媒：台湾民主摇摇欲坠 原因何在？

台湾《中国时报》3日社论说：台湾民不民主？台湾的政治是民主太多，还是民主太少？台湾的民主是否面临危机？如果确实面临危机，又是哪种性质的危机？危机深重的程度为何？该如何解决？有哪些改革的方案？这一连串的问题，是台湾政治的重大课题，如何理解这一系列问题，是掌握台湾政治困局的关键，人们对这一系列问题的不同认识、不同立场，是台湾政治的关键性分歧，我们甚至可以说，如何回答这些问题，事关台湾政治改革，更是台湾社会经济整体发展的核心课题。

非常令人意外，台湾从1980年代中期开始推动民主转型，先后历经解除党禁报禁、解除戒严，以及“国会”全面改选和“总统”直接民选，尤其经过两次政党轮替，一些民众仍然认为台湾政治体制并不民主。高喊台湾不民主的人群当中，其实有一大群是“反国民党”的“准革命论者”，他们认为台湾仍然笼罩在“党国体制”之下，“政府、国会、司法、情治”系统甚至媒体都被“党国”体制把持，于是“国民党不倒，台湾不会好”的口号甚嚣尘上，在去年藉反服贸为理由，掀起太阳花运动，一举掌握舆论主流引领社会风潮，在“九合一”选举中起了很大的作用。

政治化的公民运动

这种看似时空错乱的政治认识，其背后其实根源于某种狭隘的“统独”意识、甚至是族群意识，也就是认定经过选举而多次执政的国民党还是“外来政党”、是“中国代理人”，也因为这种狭隘的认识，于是就产生了某种反民主、类似主张革命，却完全背离现实的“打倒国民党论”、“推翻党国体制论”。这样的情绪与认识，原本已经逐渐消退，却在太阳花学运之后死灰复燃，而这样的论述，可以说是使台湾的政治讨论倒退了30年，更妨碍了人们冷静、认真与深入理解台湾政治体制的困局与弊病。

台湾政治领域另一个当红时髦的名词：“公民运动崛起”或“公民意识觉醒”，更是大迷思。解严前后，台湾就因为资本主义经济发展的流弊、以及威权体制的压迫所产生的弱势者抗争，而有了“自力救济”与“社会运动”。“自力救济”是针对不合理的法律或执法手段的自发性、偶发性抗争，“社会运动”是更有意识地改革社会经济体制的持续性运动。有意思的是，“社会运动”在台湾存在了30年，却突然出现了“公民运动”一词，在媒体上代换了“社会运动”。什么是“公民运动”，表面上讲的是公民的“权利”意识觉醒，要改革不合理的法律与制度，以求能更周延保障公民的诸种权利，但是台湾版的“公民运动”却在实际上被诠释成对抗“党国体制”的反抗运动，原本超越党派统独的“社会运动”蜕变成了高度政治化、排他性的所谓“公民运动”。

由争取“权利”转化成争夺“权力”，台湾版的“公民运动”的表面蓬勃，一方面固然滋养了民进党和雨后春笋般的“第三势力”、“新兴政党”，另一方面，由于“公民运动”的高度政治性、党派性，却让“公民社会”原本的重要内核、也是“公民意识”成熟的表征：理性讨论公共政策，透过公开、民主的机制与程序协调各方的主张与利益，做出相对稳妥与平衡的决策，几乎丧失殆尽。

民粹情绪扭曲对话

于是，在这样的论述氛围下，台湾政治体制的真正弊病完全被掩盖，权责不相符的“宪政”秩序，黑箱作业又无法真正反映弱势声音的“国会”，仍不够充分周延的权利保障，缺乏效率和透明性的官僚体制，过度市场化、恶质竞争和泛政治化的媒体环境等等复杂的政治改革难题，全部被化约成“台湾人民”与“党国体制”的对抗，台湾原本迫切需要的理性思辨、广泛对话、权衡利害、稳健决策，全部在这种民粹的情绪下被遗弃、被扭曲。

台湾的民主确实出现了危机，这并不特别，从全球的范围来看，民主体制、或者更精确的说是“西方式民主”制度到处遇到了困难，民粹主义抬头、政党对立激化、选贤与能机制落空、金权政治泛滥等等，在不同国家地区有不同程度的出现，而在台湾，可以说是诸症并发。深究其原因，首先还在于移植“西方式民主”的过程中，缺乏根据本土社会的实际政治生态进行调整、改造。其次，台湾的主要政党多少年来高喊改革、革新，但始终是从自己政党、甚至政治领袖个人的私利出发，任意剪裁制度，破坏体制，却缺乏真正打造弹性、透明、民主、效率的新体制的智慧、远见与能力，台湾民主摇摇欲坠，并非杞人之忧。

打破蓝绿 良性竞争

面向2016大选，台湾政治确实需要大分化、大重组、大震荡，一方面真正打破蓝绿对抗的狭隘格局，扬弃既有褊狭贫瘠的政治论述，一方面让真正有新思维、新魄力的新生政治人才得以浮现，各自集结，良性竞争，打开台湾新的、真正的民主深化改革之路，让台湾民主巩固下来。我们期盼未来一年，各政党“总统”及“立委”候选人都必须面对台湾民主摇摇欲坠的问题提出对策，选民也要作认真思考与独立判断，“大选”时才能投出有益台湾民主与后代子孙的一票。

本诸讲实话、不自欺、务实、与时俱进、不容社会有法无天而要有法尊法、期盼台湾人日子过得好、出了门有面子等理念，该报在系列报道中，提出“对抗的两岸关系最终对谁有利”、“切割全球第二大经济体 活水何在”、“大陆会因民进党执政而改变吗”、“社会观感可以超越法律吗”、“财政炸弹倒数计时如何拆解”、“美国航母还值得台湾依赖吗”今日“摇摇欲坠的台湾民主 原因何在”等7个问题及“主权在民巩固主权是假议题”1个主张，期待社会共同面对、共同思考，共同为台湾找出正确的道路。