台媒：台湾民主摇摇欲坠 原因何在？

台湾《中国时报》3日社论说：台湾民不民主？台湾的政治是民主太多，还是民主太少？台湾的民主是否面临危机？如果确实面临危机，又是哪种性质的危机？危机深重的程度为何？该如何解决？有哪些改革的方案？这一连串的问题，是台湾政治的重大课题，如何理解这一系列问题，是掌握台湾政治困局的关键，人们对这一系列问题的不同认识、不同立场，是台湾政治的关键性分歧，我们甚至可以说，如何回答这些问题，事关台湾政治改革，更是台湾社会经济整体发展的核心课题。

非常令人意外，台湾从1980年代中期开始推动民主转型，先后历经解除党禁报禁、解除戒严，以及“国会”全面改选和“总统”直接民选，尤其经过两次政党轮替，一些民众仍然认为台湾政治体制并不民主。高喊台湾不民主的人群当中，其实有一大群是“反国民党”的“准革命论者”，他们认为台湾仍然笼罩在“党国体制”之下，“政府、国会、司法、情治”系统甚至媒体都被“党国”体制把持，于是“国民党不倒，台湾不会好”的口号甚嚣尘上，在去年藉反服贸为理由，掀起太阳花运动，一举掌握舆论主流引领社会风潮，在“九合一”选举中起了很大的作用。

政治化的公民运动

这种看似时空错乱的政治认识，其背后其实根源于某种狭隘的“统独”意识、甚至是族群意识，也就是认定经过选举而多次执政的国民党还是“外来政党”、是“中国代理人”，也因为这种狭隘的认识，于是就产生了某种反民主、类似主张革命，却完全背离现实的“打倒国民党论”、“推翻党国体制论”。这样的情绪与认识，原本已经逐渐消退，却在太阳花学运之后死灰复燃，而这样的论述，可以说是使台湾的政治讨论倒退了30年，更妨碍了人们冷静、认真与深入理解台湾政治体制的困局与弊病。

台湾政治领域另一个当红时髦的名词：“公民运动崛起”或“公民意识觉醒”，更是大迷思。解严前后，台湾就因为资本主义经济发展的流弊、以及威权体制的压迫所产生的弱势者抗争，而有了“自力救济”与“社会运动”。“自力救济”是针对不合理的法律或执法手段的自发性、偶发性抗争，“社会运动”是更有意识地改革社会经济体制的持续性运动。有意思的是，“社会运动”在台湾存在了30年，却突然出现了“公民运动”一词，在媒体上代换了“社会运动”。什么是“公民运动”，表面上讲的是公民的“权利”意识觉醒，要改革不合理的法律与制度，以求能更周延保障公民的诸种权利，但是台湾版的“公民运动”却在实际上被诠释成对抗“党国体制”的反抗运动，原本超越党派统独的“社会运动”蜕变成了高度政治化、排他性的所谓“公民运动”。

由争取“权利”转化成争夺“权力”，台湾版的“公民运动”的表面蓬勃，一方面固然滋养了民进党和雨后春笋般的“第三势力”、“新兴政党”，另一方面，由于“公民运动”的高度政治性、党派性，却让“公民社会”原本的重要内核、也是“公民意识”成熟的表征：理性讨论公共政策，透过公开、民主的机制与程序协调各方的主张与利益，做出相对稳妥与平衡的决策，几乎丧失殆尽。