蔡英文向右走也须向左走

东南网3月4日 海峡导报特约评论员张宇韶 前“中国事务部”副主任

不可否认，美国始终是两岸关系中最重要的外部变数，特别是在中国大陆崛起后所衍生的各项政经效应。作为后冷战的全球霸主，面对全球与区域情势的巨变，美国早已进行其国家安全战略的新部署，其中最重要的，自然就是将传统的“重欧轻亚”思维调整为“重亚轻欧”，有意从“大西洋国家”转变成“太平洋国家”。这样的战略转变可从奥巴马的“重返亚洲与再平衡”中得到最佳诠释。

由于位于第一岛链的关键枢纽，再加上政经制度的同质性，使得台湾成为美国亚太战略与遏制中国大陆的重要伙伴。另一方面，有别于国民党“两岸关系重于国际关系”的逻辑，民进党则奉行“国际关系重于两岸关系”的思维，这可从蔡英文与马英九进行ECFA辩论时所提及“从世界走向中国”以及即将访美等言行中一窥究竟。直言之，“向右走”似乎是台湾朝野必要的政策选择，差异只在于政策比重与操作的先后顺位而已。

面对美国所建构的第一与第二岛链的军事遏制，以及提出与中国大陆所主导的“区域经济伙伴关系”（RCEP）分庭抗礼的“跨太平洋伙伴关系”的区域经济整合计划，中国大陆也以自身的软硬实力，提出了“一带一路”以及亚太自贸区（FTAAP）的国际战略。习近平这个被视为“中国剧烈翻身”的战略规划，迥异于邓小平昔日“韬光养晦”的国际战略方针；更重要的是，中国大陆已经将未来两岸关系镶嵌在更为宏观的战略层次之中，棋盘的格局已经摆好了，就看下棋的人如何走好每一步棋。

显然地，在中国大陆崛起与其所提出的全新战略下，民进党与蔡英文昔日“没有中国的全球化”概念受到强烈挑战。正视中国大陆的崛起，建立与中国大陆的良性经贸合作架构，遂成为蔡英文未来大陆政策的重点，这也是蔡英文两岸关系“三个有利于”中所谓“两岸互惠互利交往”的时空背景。坦率地说，如何稳健地“向左走”，将考验民进党的智慧。

深入探讨，如果“没有中国的全球化”不切实际，那么“没有两岸政治定位或‘九二共识’的两岸关系”是否为北京所接受？这个答案可从蔡英文提出两岸关系“三个有利于与三个坚持”之说后，被《环球时报》高分贝批判的结果得到说明。显然蔡英文“建设性模糊”的论述，以及“由下而上”与“以地方交流为主”的两岸经济社会交流模式，并未得到北京的肯定。

问题或许不在于是否可以接受“九二共识”，而在于民进党能否提出与其“等齐量”的两岸政治论述。如果说，两岸关系是民进党迈向执政的最后一哩路，那么“台湾与中国是什么关系”，必然是华府、北京与台湾中间选民共同关注的焦点。民进党若要“向左走”，展现与中国大陆交往的能力恐怕是难以回避的政治责任。

此外，如果说由下而上的地方交流是开启民共交流的机会之窗，那也只是个权宜的开始，自然不是常态或具有长远性的战略规划。如何在美国“重返亚洲再平衡战略”与习近平提出的“一带一路”思维中，将“有利于区域和平安全稳定”与“两岸互惠互利交往”积极落实，则是民进党与蔡英文的下一哩路。