台媒：台湾“行政院”明确定位 才能走出困境

台湾“国发会主委”管中闵闪电辞职，由杜紫军接任，毛治国新“内阁”上任不到两个月，已有“交通部长”叶匡时及管中闵二位财经“阁员”去职，加上几天前下台的台湾“国防部长”严明，被形容成“跳船”或逃官潮。台湾《经济日报》2日社论指出：在台湾经济面临重重挑战之际，台当局士气低迷，动能尽失，对台湾的伤害至深且巨。相信毛治国及“内阁”团队并非无心做事，但要脱离目前的困境，适切的自我定位是关键所在。

从总体经济数据来看，诚如马英九指出，去年台湾经济朝正向发展的态势明显；但这些冰冷数字背后所隐含的种种问题，包括：就业机会不足、薪资水准倒退15年、都市房价及民生物价居高不下、所得分配持续恶化、年轻人看不到未来和希望等，都没有丝毫改善迹象。

另一方面，近来全球经济出现的各种变数，对台湾经济更造成广泛深远的影响。因应处理这些问题都是千斤重担，“行政院”没有丝毫松懈及喘息的余地。

然而，当前台当局在施政上却面临很大困境；首先，施政无法获得有力支持。去年“九合一”选举后，朝野力量和声势大幅消长，“行政院”和“立法院”主从关系更是丕变，再加上朱立伦接任国民党主席后，国民党的自主性大为增强，毛“内阁”虽拥有庞大行政资源，但在政治上却是势力最弱的一环，因而各项施政难以获得有力支持，如高铁财务改善方案在“立院”溃不成军；“自由经济示范区特别条例”、“两岸协议监督条例”、“两岸服贸协议”通过遥遥无期等，充分反映毛“内阁”艰难的政治处境。

其次，找不到可以做事的重臣。“九合一”选举国民党惨败，“内阁”执政不力成为众矢之的，原任“副院长”的毛治国仓卒接任“行政院长”，台当局“总辞”几乎变成“总留”，惟同一批人任事，政治环境更为恶劣，很多人早存不如求去的心态，但因“行政院”被看衰，接任人选难觅，更找不到可以推动重大政务的重臣。管中闵辞职，接任的杜紫军在“九合一”败选后早已明志请辞“经济部长”，最后勉强转任政务委员，这次又勉为其难担任救火队，反映台当局当下只能选择出身文官、熟悉业务且能听命行事的政务官员撑持场面。

再者，台当局看守心态日益蔓延。管中闵在辞职声明中表示，“九合一”选举让他看清多数选民对当前政经局势的不满与不耐，也有意负起政治责任，但因毛治国动之以情才暂时留任。其实，很多“阁员”和管中闵是同样心理，现在更面临没有尊严及施政不顺的处境，做一天和尚撞一天钟的看守心态暴露无遗，整个“内阁”失去动能，这也是当前毛“内阁”最大致命伤。

现在距马英九卸任还有一年四个月，但台湾经济发展却不能停顿，台当局必须力求改变，走出当前困境。我们认为，关键是在“行政院”的自我定位，毛治国及“内阁”成员必须认知，作为“看守内阁”时间太长，势必拖垮执政党2016“总统”及“立法院”改选，这样的责任是不可承受之重；但作为配合选举的“战斗内阁”，又缺乏足够的政治能量，亦非可行。是以，毛“内阁”最适切的自我定位，当是衔接台湾现状和未来改变的“过渡内阁”。

在具体作为上，一方面，毛“内阁”要有所反省，将过去马当局和民意脱节的政策作一总清理，能改的就尽速去改，不让民怨继续加深；另一方面，对于台湾经济未来走向，民意有共识部分如推动产业转型升级、重视“三中一青”问题、改善投资及创业环境、因应高龄化及少子化社会等重大事项，都应该展开筑底工程，切切实实的作出具体成绩，再搭配推动攸关民生福祉的政策及法案，当可站稳脚步，完成承转责任。只要“内阁”定位清楚，目标明确，“阁员”看守心态自可消解大半，再配合政治形势适时进行必要的改组，毛“内阁”走出困境是可以期待的。