2014两岸关系大盘整：对台“情、利、法”顶层设计

“情、利、法”顶层设计

从一年来的大陆对台作为观察，“情、利、法”有机结合的顶层设计跃然而出。

动之以情，为两岸关系加强精神基础。两岸关系要渗透人心，必要情感走近。境外华文媒体形容，习近平的涉台讲话充满温情、亲和与善意。

中共中央台办、国务院台办主任张志军曾说，习近平的论述体现了关心爱护台湾同胞的真挚情感。习近平积极倡导“两岸一家亲”的理念，始终将台湾同胞作为一家人来看待。

分之以利。这是为两岸关系筑牢物质“底座”。分享两岸关系的“红利”，给民众实实在在的益处和便利，人们受惠其中，才能更与两岸关系不可分离。这也是大陆方面念兹在兹的：只要是有利于增进台湾同胞福祉的事，我们会尽最大努力办好，使广大台湾同胞在两岸关系发展中更多受益，让我们所有中国人都过上更加美好的生活。

待之以法，则将两岸关系引入规范化、法治化轨道。10月，中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定公布，明确提出“运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对‘台独’，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。”

两岸关系盘整：双重之“破”

细心的人会发现，两岸关系的这一年，是自2008年以来微妙盘整最为明显的一年。不只有“情、利、法”顶层设计之“立”，也有双重之“破”。

一个“破”是新突破。2月，台湾方面大陆委员会负责人王郁琦访问大陆；6月，国务院台办主任张志军首访台湾。大陆、台湾双方两岸事务部门负责人实现互访，这是1949年以来的第一次。

舆论说，国台办与陆委会从“隔空状态”到双方负责人“坐下会面”，来之不易，弥足珍贵。这开启了推动两岸关系发展的新模式，必将引导两岸关系出现新变局。

另一个“破”是突破障碍。3月，台湾岛内爆发部分学生反对两岸服务贸易协议的运动，使得两岸关系氛围出现微妙变化。两岸服贸协议在台湾立法机构久拖至今未能通过；岛内一些党派势力对两岸关系和平发展的固有干扰没有停止。

新老问题叠加，怎么办？两岸交流互动的事实做了回答：张志军在反服贸运动后仍然兑现访台承诺；两岸海协海基两会就货物贸易协议等议题保持沟通磋商；民间重要交流平台海峡论坛、两岸企业家峰会如常举行；大陆居民赴台个人游第四批试点城市开放……

在突破障碍之时，大陆更为注意争取台湾民心。明显的例子是，张志军访台，花费相当精力接触社区居民、老人、青年学生、农渔民、少数民族等台湾基层民众。观察认为，张志军广泛接触台湾各方人士，有助于大陆更全面把握台湾社情民意，制定更贴近台湾社会民众需要的对台政策措施。