盘点台湾选举中的那些禁令：选前10日起禁发布民调

马英九也只能在下班时间或周末去辅选（资料图）

东南网11月19日讯（海峡导报记者 吴生林 林连金）台湾“九合一”选举将于11月29日投票，而根据相关规定，从今天起政党、机构和个人不得发布民调。这其实只是台湾选举中诸多禁令之一，而诸多禁令背后，都有其原因和考究。昨天，台湾成功大学政经系教授周志杰在接受采访时对此进行了点评。

选前10日起禁止发布民调

也不能报道、评论或引述民调

规定：台湾“选罢法”规定，政党及任何人于投票日前10天起至投票时间截止前，不得以任何方式，发布有关候选人或选举的民调资料；也不得报道、散布、评论或引述，违者处50万元（新台币，下同）以上、500万元以下罚款。

案例：2009年县市长选举，离投票日前10天内，马英九在宜兰辅选时脱口说出民调数字，最后被罚50万元。2012年“总统”选举，金声广播电台股份有限公司在选举结果揭晓前的10日内引述民调数据，被罚50万元。

点评：民调不见得呈现真实支持度，却容易造成投票时的“从众行为”。比如，实际支持度低的候选人，故意操纵民调说自己支持度高，而选民往往喜欢把票投给民调较高的人。如此之下，这种民调其实无形中伤害了选民的选举权。

禁止投票日办竞选助选活动

用短信或LINE催票都算违法

规定：台湾“选罢法”规定，政党及任何人，不得于投票日从事竞选或助选活动，违者处50万元以上、500万元以下罚锾。台湾“中选会”还说，投票当天透过通讯软件LINE、社群网络Facebook(脸书)、Twitter(推特)或手机短信等，有客观助选或竞选行为的，都算触法。

案例：2009年县市长选举，台湾民视于投票当天一再重播“张花冠（嘉义县长参选人）造势”、“陈明文老婆下跪”等画面，最终被认定违反“选罢法”有关投票日禁止助选的规定，分别处公司及代表人各100万元。2012年“立委”选举，民进党提名的“立委”候选人陈进丁投票当日于网络上留言“放下手边工作，来投进丁一票！！”被开罚50万元。

点评：此规定还是为了避免防碍投票。设想一下，如果投票当天还可以造势或助选，候选人只要在关键的投票点前敲锣打鼓，会吸引或阻止多少人去投票？！

禁止带手机和相机进入投票所

不小心撕毁选票也算违法，要受处罚

规定：台湾“选罢法”规定，不得携带手机及其他摄影器材进入投票所，违者将被处3万至30万元罚款。就算是不小心撕毁选票，也算是违法行为，依“选罢法”规定，撕毁选票可处5000元以上、5万元以下的罚款。

案例：2012年“总统”选举，女星杨千霈把自己投票过程的照片传上网，放在个人微博里，随即引发争议，网友对此骂声连连。2008年“总统”选举，高雄就有两名民众撕毁选票，经警方侦讯后被依法处罚。

点评：秘密投票是为了保护选举权，拿手机或照相机去拍照，一是不尊重自己，二是可能妨碍别人秘密投票，进而影响选举的公正性，当然要禁止。至于禁止撕毁选票，就像禁止撕毁钞票一样好理解。

禁止无理由差别对待候选人

承办政见会，一定要完整转播

规定：台湾“选罢法”规定，媒体从事选举相关议题之论政、新闻报道或邀请候选人参加节目，应为公正、公平之处理，不得为无正当理由之差别待遇。违反规定者，处20万元以上、200万元以下罚款。

案例：2012年“总统”大选，台湾华视制播首场候选人“政见发表会”，因没有完整转播候选人会后记者会引发亲民党候选人宋楚瑜抗议，结果被罚20万元。

点评：这是一种“不歧视原则”，不过，这并不意味着“齐头并进式”的平等，而是建立在“比例原则”之上的平等。打个比方，这次台北市长选举共有6人参加，但不能要求媒体对每个人都专访，这不符合“比例原则”。当然，政见发表会则一定要公平对待，每个候选人都要给予相同的时间。

公职人员不能在上班时间辅选

禁止境外人员站台助选

规定：台湾相关法规规定，选举过程中，行政机关务必“行政中立”，各级公职人员和军人都不得于上班或勤务期间，从事政党或其他政治团体选举活动，也禁止邀请境外人员站台助选。

案例：2008年，谢长廷选“总统”，其子谢维洲当时以“现役军人”身份参加父亲的造势晚会。最终，台军方对谢维洲处以“口头申诫”处分。2012年“立委”选举，李俊俋竞选期间，因让日本国会议员大田英夫登上宣传车发言，“中选会”认定让境外人员站台助选，开罚50万元。

点评：这规定的认定主要参考“身份”与“时间”两个要素。公务员上班时间不能参与辅选，下班后也不能以公职身份辅选。马英九也只能在周末或下班后，以国民党主席或个人身份，而不能以“总统”身份辅选。台“铨叙部”规定，公务员若在上班时间按赞，或是下班后使用公家电脑按赞，皆违反规定。