前“绿委”谈绿版“宪改”：民进党2016铁定受冲击

社运团体，反对蓝也不信任绿

记：民进党提出降低“公投”门槛的改革方向，刚刚成立“岛国前进”组织的学运团体也以此作为主要诉求，外界一直对民进党与社运团体之间的关系有诸多联想，您怎么看这种关系？

林：必须面对公民社会的挑战，这是民进党上下的共识。对于学运团体的诉求，民进党会从体制内加以支持。在一连串的政治僵局和公民运动中，政党和政治领袖一直在不断耗损，并造成“宪政”体制上的危机，这也是民进党推动“宪政”改造，优先处理和公民社会关系的重要原因。通过降低“公投”门槛，增加公民社会的政治参与度，可以弥补代议制的不足，避免目前面临的行政立法僵局。当然，如果降低了门槛，代议制又不上轨道，也有可能导致“公投”泛滥，进一步冲击、弱化代议制，这就需要朝野政党在“宪改”中有完善的配套设计。

记：这种新的挑战，应该是有利于民进党的吧？

林：公民运动的风潮，对执政的国民党形成重大冲击，对绿营取得政权当然有利，但并没那么简单。

根据最新调查，前几年的蓝绿和中立认同度，大概都在25%-35%之间，呈现三足鼎立之势。但如今，民进党和国民党都只剩20%多，两党合计才44%，差不多和中立认同的41.5%相当而已，显示民众对政党政治的疏离感已经非常惊人。

让人意外的是，民进党对社运一直尽心尽力地声援、支持，但所有民进党政治明星的满意度，都至少跌了5%以上，其中竟然只有一个人刚好及格（陈菊），蔡英文等人全不及格，实在让人担心。

事实上，从2010年的“白玫瑰运动”开始，民进党已经警觉到被公民运动边缘化的问题，再经过白衫军、学运、反核等运动之后，危机感愈来愈强烈。长期以来，走上街头的公民运动，结盟的首要对象都是民进党。但这两年来，激进改革的公民运动，他们的态度变成：反对国民党，但也不信任民进党。

价值重叠，民进党2016将遇新挑战

记：在接下来的关键选举中，社运团体会冲击民进党的选情吗？

林：既紧张又合作的关系，是公民运动和政党之间的常态。因为公民运动是单一议题取向的，而政党需要权衡各种价值取向，双方一定是竞合关系，民进党受到的冲击不会比国民党轻。对于民进党来说，社运团体对2014年的选举影响不大，但一定会影响2016年的“立委”选举。民进党被认为很难再开拓中间或浅蓝板块，但公民运动还有机会。国民党到2016年如果在“立法院”不过半，公民运动自己组成政团投入选举可能是最大因素。反核运动逼使核四停工后，社运团体信心满满，认为民气可用，有在2015年组成政团、投入2016年“立委”选举的计划。目前来看，他们突破5%得票率、分享不分区“立委”名额并非难事。

对民进党来说，最大的问题是一旦与社运团体变成政党与政党之间的关系，在政治价值上会有很大重叠之处，就像与台联党的关系类似。但相比之下，社运团体和民进党在路线上的稳健与激进的区隔会更加模糊，这将导致在选战中，民进党面对社运团体时的竞争压力，很可能远超面对台联党，社运团体还可能推出台联党所没有的明星候选人。民进党的压力有多大，还要看社运团体的方向、主张的明朗程度。

记：民进党对此有什么应对之策？

林：公民社会和政党之间的紧张关系，已经越过临界点，现在挡已经挡不住了。“民进党无法同时承载所有的社会期待，如果释放岀去，而让不同小党承载，对台湾社会其实是好的”，蔡英文的态度，差不多就是民进党的办法——通过“宪改”，为小党提供生存、发展空间，建立互动联盟关系。否则，放任公民社会自由发展、发挥，不仅现有体制有崩溃危机，民进党也很可能遭遇完全失控的冲击。