前“绿委”谈绿版“宪改”：民进党2016铁定受冲击

 

东南网5月19日讯（海峡导报记者 刘强）民进党主席苏贞昌近日抛出七大“宪改”议题，包括增加“立法院”席次、“立法院”选制改革、“修宪”与“公投”门槛等，具体呼应学运团体的政治诉求。值得一提的是，不同于陈水扁任内“正名制宪”的激进之举，民进党将此次“宪改”定调为化解台湾内部政治僵局和健全体制改造。同时，因“宪改小组”成员囊括民进党各派系人物、党团干部和重要学界代表，此次“宪改”也被视为蔡英文及民进党为迈向2016向公民团体交心的指标，备受外界关注。

如何看待这次“宪改”，如何理解民进党与学运团体之间的竞合关系？导报记者电话采访了参与“宪改小组”的民进党前“立委”林浊水。

增加席次，是为修正扁时代“反改革”

导报记者（以下简称“记”）：民进党提出增加“立法院”席次等“宪改”议题，引发外界热议，作为“宪改小组”成员，您对此怎么看？

林浊水（以下简称“林”）：“太阳花学运”提出了“公民宪政会议”诉求，民进党中央积极呼应，成立了“宪改小组”。苏主席提出的七大议题，其实是一个台湾政治体制的全盘改造计划。增加席次是其中一小部分，只是因为跟民进党以前主张不一样，才特别让人注意。

记：外界对2004年民进党主张“席次减半”的改革方向记忆犹新，如今又重提增加席次，会不会让人觉得民进党的改革立场过于草率或反复？

林：当年的“席次减半”只能说是一种“反改革”，在政治逻辑上是错乱的。陈水扁当年以此为政见时，我（时任民进党政策会执行长）就明确反对。当时我警告说，席次减半是绿营的“切腹行为”、“从此绿军将是长期少数”，后来都不幸成真。这种改革对民进党相当负面，对其他小党是致命打击，国民党则会因此形成很大优势。

记：所以增加席次的改革，是为了增强民进党在“立法院”的力量？

林：当然这对民进党是有利的，但主要是因为它是健全台湾政治体制的需要。按照比例原则，台湾目前的“立委”席次确实太少了。为了监督“内阁”的众多“部会”，“立法院”设置了对应的各个“委员会”，但因为席次太少，目前单个“委员会”只有11名“立委”。以“司法法制委员会”为例，需要监督“考试院”、“监察院”、“法务部”、“行政院”等众多单位，几乎一名“立委”管一个“部会”，2名“召委”决定多个大“部会”的预算，导致“立委”能力过小、权力过大的怪象。“立委”们根本没精力认真审查法案，并因此导致密室协商的泛滥，形成恶性循环。