废核之后 台湾供电不稳恐成事实

台湾主张“非核”的人士声称废核之后电仍一定够，“停电”只是拥核人士的恐吓，台湾《联合报》30日社论指出：这样的说词，在非核机率未明显胜出之际，可以不必举证、不负责任，但非核主张成了气候，有可能实现之际，就再不能信口雌黄，随便说说。所有用岛内电户都得正视供电稳定度降低、无预警停电机率增加的事实，否则到时要电没电，恐还有“要命”的危机。

台湾过去的供电稳定度全球名列前茅，几乎达99%，原因是台当局发展经济、追求成长的能源“以需定供”政策，有多少需求，就要求属公营事业的台电来配合。但从20年前开始推动电业自由化、开放民营电厂设置，之后因环保意识、地球暖化危机，非核、拒绝燃煤、只要燃气电厂，造成电力系统一步步地劣化，逐渐步入险境。

供电稳定涵盖三个层面，其一、供电量是否足够？牵涉到总装置容量、备转容量率；二、可靠度、调度能力；三、供电质量，电压稳定与否。如果供电稳定度降低，影响所及绝不只是台湾经济高度仰赖的重化产业、能源密集产业，甚且维系社会运作的资通、维生、防灾、医疗等系统都将受到波及。

台湾电力系统眼前最大危机是电力系统劣化，严重基载不足，且日趋恶化的走势，在非核、拒绝燃煤电厂后，更将陷于难以稳定运转局面；而且不止供电量有问题，供电质量也将面临挑战。

以台湾独立电网的不利环境，要维持供电稳定，包括核能、燃煤、燃气、燃油、汽电共生的基载电力，装置容量至少要达到60%才能支撑系统运作，尤其是燃料成本低、发电量超过装置容量占比的核能及燃煤机组，更是电力系统的骨干；剔除核能、燃煤机组，改以高单价的燃气电厂取代，系统将是“发一度、赔一度”；而需时至少10年的燃气电厂和接收站建置，根本补不上立即非核、弃煤的电力缺口。

对照遭福岛核灾重击的日本，高涨的反核气氛造成“零核”局面，但首相安倍晋三日前在内阁会议做成推动安全核电厂再运转政策，理由是“核能发电是重要的基载电源”；3年2200亿美元的燃气支出和连带的贸易逆差，日本撑不下去。台湾想要立即非核，难道“日本不能、台湾能”？

即使以台湾目前核能、燃煤仍是供电主力的电力结构，应付台湾北部43%的高用电比率、电厂却多在中南部的局面，维持得已很辛苦，万一输配电系统有闪失，回路上一个铁塔遭天灾损坏，无预警断电几乎是必然；非核之后，若林口、协和、深澳、大潭等新增机组因为环评及地方阻力致进度不如预期，局面一定更糟。

不计算成本，理论上燃气机组是可以补上电力缺口，但问题是国际天然气市场高度紧绷，台湾的需求又快速攀升，而且以目前对卡达、印度尼西亚、马来西亚三国超过8成的采购结构，供气国政治不安定一直是隐忧，买不到气的危机不断升高；至于寄望美国页岩气补上，须等该国出口政策放宽，港口液化设备建置，甚至还要等巴拿马运河拓宽竣工，短期内岂可能实现？

电力结构劣化一定会影响调度，缺电之外，电压不稳定也是问题，尤其出口主力的高科技业者对电压稳定的要求极高，如果电压不稳，对设备、产能都有很大的影响。过去台湾能吸引高科技业来投资，很重要的诱因是供电质量高。

系统劣化后不止缺电机率大增，维生系统的其他因子也同遭冲击。以饮用水为例，从原水、净水、加压给水到水龙头上水，“一度水、一度电”简单说明饮用水的生产成本；不止上水，缺电后下水处理也受影响，扬水、沉泥、排水……，每个过程都需要动力。

资通系统受到冲击，必将影响日常生活，例如带着提款卡出门柜员机却不吐钞，便利商店的物流、金流当机，暂时不能当你的好邻居；机场电子机票读不出来，不能报到登机……。生活层面的影响还只是不方便，另些影响才真“要命”，例如医院重症病患的氧气供应因停电而中断，手术做到一半突然断电；又如防灾监测系统敏锐的仪器因供电不稳而失准，影响都极难估计。

“公投”也好，封存也罢，兹事体大，不能不认真思考，做成决定就得承担！