“政治至上”经济向下

东南网3月19日 海峡导报特约撰述人：王建民（中国社科院台研所研究员）

日前，美国总统奥巴马提出的年度贸易报告批评台湾投资环境差，不仅表达了美国对台湾投资环境的不满，而且让原本已经出现的外商对台投资下滑形势更受注，也预示着外商进一步看淡台湾经济发展前景。

外商投资动向是反映外资对一个经济体投资环境与经济发展前景的重要观察指标。在经济发展进程中，各经济体总是将吸引境外资本作为促进经济增长、扩大就业的重要目标，并采取积极的鼓励政策。台湾是发展中经济体最早鼓励吸引外资并取得显著效果的经济体，也是台湾成功实现经济起飞的重要原因之一。但台湾政治民主化后的今天，由于政治对抗与营商环境的恶化，外商对台投资意愿减弱，外商对台投资金额出现下降态势。

依台湾“投审会”统计，2009年到2013年，外商对台投资金额年平均只有48.5亿美元，其中2013年为49.3亿美元，较上年下降11%，与高峰时期外商一年对台投资百亿美元左右相比下降一半以上。与同为亚洲“四小龙”的香港、新加坡、韩国等外商投资相比，台湾吸引外商投资最少，这也是台湾经济增长缺乏后劲的一个重要原因。

外商对台投资下降，与台湾的投资环境或营商环境不佳有直接关系。这些不利投资环境不仅有宏观经济与产业发展等硬件因素，而且包括政治对立、行政效率低、技术性政策限制多等软性因素。

在吸引境外投资中，长期以来台湾禁止大陆企业对台投资，马英九上台后于2009年开放大陆企业赴台投资，但在岛内复杂的政治环境下，台当局对大陆企业在台投资设置了许多条条框框，限制严格，导致大陆企业对台投资十分有限，三年多累计对台投资不到10亿美元，与大陆一年对外直接投资900亿美元的规模不可同日而语。2014年，台当局规划的大陆企业对台投资预期目标只有3亿美元，这种心态不足以鼓励与吸引大陆企业扩大对台投资，也不足以通过吸收境外资本投资促进经济发展。特别是台湾岛内一直存在一种强烈的“反陆资”思潮，与全球各地努力吸引陆资的潮流背道而驰，严重影响与制约大陆企业对台投资。显然，台湾政治思维阻碍了大陆企业对台投资，阻塞了台湾经济发展的活水，也制约了台湾经济增长与经济发展。

外商对台投资出现下降，大陆企业对台投资停滞不前，与台湾“立法院”阻挠海峡两岸服务贸易协议审议有密切关系，增加了台投资环境与政策的不确定性，让外商及陆商对台投资态度变得更加谨慎，投资趋冷。如果台湾依然将政治至上思维凌驾于经济发展之上，外商对台投资还会持续下滑，大陆企业对台投资也不会有显著增加，会严重制约台湾经济增长动能，加深台湾经济发展困境。