江宜桦就职满周年 台学者：稳中求进，也自我设限

东南网2月19日讯（海峡导报记者 燕子 林静娴）昨日，台“行政院长”江宜桦就职满周年。一年前的2月18日，江“内阁”正式上路。当时，面对外界“不懂财经，前途未卜”的评价，江宜桦并不在意，下车伊始以犀利的言辞和作风，给台湾朝野来了一场“震撼教育”。如今一年过去了，肩负破除“闷经济”重任的江宜桦表现如何？

台湾成功大学政治系教授周志杰昨日在接受导报记者连线采访时评价说，江宜桦一年来的“阁揆”生涯，可谓柔中带刚、稳中求进，可以打到70分。扣分的部分在于，江宜桦把“行政院长”越做越小，没有办法带领“阁员”冲锋陷阵。身为马英九的爱将，江宜桦本应像魏征一样，帮助马英九去除施政盲点，“但他自我设限，未能有所开创”。

经济难“解闷” 选择擅长领域使力

江宜桦的前任陈冲，身为财经专业人士，却未能带领台湾走出“闷经济”。江宜桦上台后，发下宏愿要“掀锅盖，打破闷经济”，称要让失业率降到4%以下、GDP涨幅超过4%。不过，民进党18日开记者会猛批说2013年台湾失业率仍有4.18%、GDP也仅是“保2”成功，认为江宜桦所言的“黄金交叉”双双跳票。

另外，江宜桦上任后的第一剂“猛药”——“核四公投”，后来因马英九、王金平“九月政争”而不了了之，也被认为是江宜桦的施政瑕疵。

点评：台当局拼有感经济，从陈冲任内就一直没有什么起色。这主要还是受到外部环境的影响，江宜桦即使有什么措施，也是治标不治本，而治本的措施短期内又很难看出成效来。尤其2014年是选举年，台湾整体氛围会变得更民粹，更需要立竿见影的施政来配合。但是，这种短多长空的方式，却不利于台湾中长期的经济调整。因此，江宜桦还是把施政重点放在了“国防”、“外交”及经贸以外的一些更软性的领域，这些也是他的强项，例如稳定就业、拉动内需及社会福利等。

两岸事务由王郁琦发挥 注重事务细节

身为“行政院长”，江宜桦在两岸事务中当然也不能置身事外。过去一年，台当局积极推动“两岸人民关系条例”修法，在陆配、陆生权益领域颇有进展。而对两岸经贸往来，江宜桦也态度积极，表示“台湾若不开放，会像温水煮青蛙”。

点评：两岸关系并非江宜桦专长，因此施展的空间也不大。陆委会虽然属于“行政院”，但王郁琦是马英九直属人马，所以江宜桦所能做的就是尊重王郁琦，给他充分的发挥空间。虽然江宜桦不会在战略上、政策上做出什么相关的动作，但一直在事务性、技术性的修法环节做出努力，比如“三限六不”的松绑等。

“府、院关系”融洽 组织改造顺风顺水

比起陈冲，江宜桦身上的“马家军”色彩鲜明，这也让他能够在人事运筹、组织改造等领域更有发挥空间。从接任“阁揆”到现在，江“内阁”人事趋稳，近期的小幅微调，也没有兴起大的波澜。值得一提的是，随着“行政院”组织改造的推进，江宜桦任内诸多“部会”整并进展顺利。虽然马英九历来强调“党政分开”，但随着“七合一”选情的升温，江“内阁”也开始向国民党输送优秀政务官参选。

点评：在人事领域，除了最近外传江宜桦与“内政部长”李鸿源不和之外，一直比较平稳。其中很大原因，是江宜桦在用人上唯马英九之命是从，个人发挥空间不是很大，几个重要“部会”的首长都还是原来的旧人。但反过来，江宜桦任内“府、院关系”也最为融洽，与陈冲“内阁”形成鲜明对比。组织改造则是江宜桦引以为傲的部分，他还在“研考会”的时候，就已在负责组织改造的任务。随着其权力变大，组织改造也水涨船高、顺风顺水。

民调支持度相对持平 替蓝营稳住基本盘

江宜桦上任以来，民意支持度始终没有大的起色。虽然如此，但江宜桦去年年底曾强调，台湾必须往前走，不管碰到多大挑战、在多民粹的环境里，都没有理由退缩。他也表明心志，认为自己投身公共事务没有犹豫、退缩、抱怨的空间，要用“有为者亦若是”的心情检视自己。

点评：江宜桦留给公众的印象，与其说在施政上有什么建树，不如说是他在应对危机时的表现。例如在“马王之争”过程中，他展现出来的柔软身段；比如洪仲丘案、大埔拆迁案等事件中，他的各种表现。他一直给人一种“柔中带刚、稳中求进”的感觉。但这种“进”，也仅仅是生存而已。他的民调虽然保持在一种相对持平的低迷状态，但是应该说，在“大厦将倾”的局势下，也是替蓝营稳住了基本盘。