台湾地区前领导人严家淦与新台币的催生

 

东南网12月18日讯（海峡导报驻台记者 兰文）16日是台湾地区前领导人严家淦逝世20周年的日子。16日、17日，台湾“国史馆”举办“严家淦与台湾经济发展”研讨会；从本月4日到下月5日，台湾“国父纪念馆”举办严家淦逝世20周年纪念展，以缅怀这位台湾经济奇迹的奠基者。

严家淦担任过“经济部长”、“财政部长”、“行政院长”，以及“副总统”、“总统”等职务。在台湾经济起飞时期，以严家淦为核心，聚集了李国鼎、孙运璇、尹仲容等一大批财经良将，对台湾的币制、税收、外汇等一系列制度进行改革，奠定了台湾经济奇迹的基石。在这一系列经济改革之中，发行新台币被视为严家淦最重要的改革，他由此被称为“新台币之父”。

物价暴涨，旧台币形同废纸

日本占据台湾时期，发行台湾银行券，1945年来到台湾的严家淦，主管财经事务，为了稳定台湾金融秩序，于1946年5月由台湾银行开始发行1元、5元、10元三种面额的新币，俗称旧台币，同时回收台湾银行券。

台湾银行经济研究处处长徐千婷介绍，从1946年到1950年，日本交出台湾政权，接手的国民政府又在大陆节节败退，整个台湾弥漫着不安情绪，酿成了近代史上台湾唯一的恶性通货膨胀。

徐千婷称，当时物价年增幅都在三位数以上。台湾前“经建会副主委”叶万安称，1949年5月的一天，一斤米涨到15000元旧台币，当天他想写一篇“一粒米值多少钱”的文章，朋友告诉他这会乱上添乱，他便搁笔。没料到，2天后一斤米涨到了25000元旧台币。

徐千婷分析，从1946年到1950年的3年10个月内，物价暴涨，主要原因是供给面上，二战后美军切断日本海上运输线，仰赖对日贸易的台湾进口物质锐减，同时台湾基础设施因战事而遭严重毁坏，生产几乎瘫痪；需求面上，大陆大量人口涌入台湾，需求突然上扬；货币面上，台湾财政税收窘困，财政开支仰赖拼命印钞票，另外大陆恶性通胀输入台湾。

萧万长先生在“严家淦与台湾经济发展”研讨会上介绍，随着大陆大量资金流入台湾，旧台币只好呈现几何倍数的增长，以对冲大陆金圆券的流入。1946年底，旧台币总量为53亿多元，至1949年旧台币结束前夕的6月14日，总量暴增到5270亿元，2年多增长了100多倍。

限定规模，新台币成功关键

萧万长以为，对旧台币信用带来致命一击的，是1948年央行订定大陆金圆券对旧台币1.835元的比率，随着金圆券的溃败，连带影响了旧台币剧烈贬值，大陆物价一日数变，使得旧台币信用丧失殆尽。

在此情形下，时任台湾省财政厅长的严家淦向省主席陈诚建言，改革币制箭在弦上，在严家淦的筹划下，1949年6月15日公布《台湾省币制改革方案》及《新台币发行办法》，催生了新台币，并以4万元旧台币折合新台币1元，在当年底之前完成了新旧台币的兑换。

徐千婷表示，新台币发行至今已超过一甲子，其改革成功的关键是限定发行总额，以黄金、白银的储备为基础。《新台币发行办法》规定发行总额不得超过2亿元，并拨出黄金80万两作为币制改革基金，用以对内平稳物价。另外，拨美金1000万元作为进出口备用，明确与最稳定的美元挂钩汇率，保证了新台币对外交易的稳定性。

萧万长说，为提高民众使用新台币的信心，严家淦推出配套措施，普通民众可用新台币兑换黄金，把新台币存款月息大幅提高到7%，以复利计算出的年息高达125%，此举大大提升了民众储蓄意愿，加速货币回笼，纾解了通胀压力。萧万长指出，新台币成功改革的余绪直至今日，为台湾经济发展奠定了金融基础。

单一汇率，成就出口导向型经济

长期以来，台湾出口额占经济总量的七成以上，出口成为台湾经济增长的最大推动力，这离不开严家淦当年力推进出口单一汇率的功劳。

汇率指的是新台币与外币的比值。美国斯坦福大学档案馆亚洲部主任郭岱君表示，1950年代台湾曾发生过经济改革大辩论，焦点是应该实行多元汇率还是单一汇率。那时候进口汇率与出口汇率不同，即使在进口商品或出口商品当中，每种商品的汇率也都不一样，几乎无人知道新台币在海外市场的真实价格，这造成台湾产品无法外销。

郭岱君介绍，单一汇率赞成派与反对派对峙相当激烈，不仅在媒体上打笔战，而且经常互拍桌子对骂。1958年严家淦二度出任“财政部长”，主导推动外汇贸易改革，支持单一汇率的自由化政策，鼓励厂商外销，开启了往后数十年出口导向型的台湾经济。在1960年代，台湾外贸额从7亿美元升至40亿，年均经济增长10%，1970年台湾外贸首次出现顺差，出口导向经济成形。