服贸协议审查 越拖越对台湾不利

东南网11月29日 海峡导报特约撰述人：潘锡堂(台湾淡江大学大陆研究所教授)

海协会会长陈德铭日前率团访台，他表示此行想看台湾的自由经济示范区，寻找两岸合作机会；若有时间，也会就ECFA后续协议沟通。陈德铭是自由贸易领域的专家，此行访台对于台湾自经区与大陆自贸区的接轨具有铺路作用。值此台湾经济艰困之际，陈德铭之访对台湾经济有好处，台湾民众应该注意待客之道，切勿动辄扬言要呛声。

前述陈德铭提及，可能会就ECFA后续协议加强与台湾各界沟通，意味着台湾“立法院”迟迟未能就《两岸服务贸易协议》审查通过，导致此项协议无法及早生效，不仅台湾各界关注，很多贸易伙伴关心，当然大陆也关切，盼能透过实地访问与多元沟通，消弭一些不必要的误解，这是人之常情，也是合理的，但绝非所谓“施压”。更何况，区域经贸整合的时间已不再在台湾这边，台湾经贸受威胁的情况愈来愈严重，在野党却一副毫不在乎、仍持续为反对而反对，真是情何以堪！

值得注意的是，中国大陆与韩国日前甫完成双方FTA第八回合谈判，不仅已进入细项产品市场开放的阶段，甚至还交换关税减让清单。由于韩国是台湾最大的贸易竞争对手，1990年代双方贸易总值接近，2012年韩国贸易值已达台湾的1.87倍。台韩的经贸差距愈来愈大的原因，在于韩国的全球化与自由化的速度超过台湾，再加上台韩签署双边或多边之经济合作协议数量悬殊，致使双方竞争力之差距不断拉大。如今，韩国又积极与中国大陆洽签双边FTA，并且大力推动中国大陆、日本、韩国三国的FTA。一旦都达成，韩国将完成全球市场最后一块拼图，从此把台湾远远地抛在后面。

追本溯源而言，台湾与韩国的第一大贸易伙伴都是中国大陆，台、韩的出口至大陆的产品有六成的重叠性。其实，近年来韩国产品在没有FTA的加持之下，在中国大陆市场的市占率已有明显提高，如前所述，一旦韩国与中国大陆签署FTA，其对中国大陆出口竞争力势必大增；相对地，台湾产品出口至大陆就更为不利，这也是马当局与业界相当忧虑之处。

尤有甚者，台湾从一路领先，到现在因为岛内因素的迟滞，只能无奈地望着优势被韩国超越。而ECFA造就了台湾在大陆可以维持稍许优势。但ECFA早收清单项目只占台湾出口的6%，须待已签署的服贸协议生效及货贸协议签署并生效之后，台湾才能获得实惠。但自ECFA签署并生效以来，3年已过去，ECFA后续应签署的投资保障、服务贸易、货品贸易、争端解决等四项协议，迄今仅于去年完成投保协议之签署生效，今年6月签署的服贸协议，尚因“立法院”朝野“立委”意见分歧，何时能审查过关仍在未定之天。中国大陆与韩国的FTA起步虽较ECFA晚，但进度已不输ECFA，而且采“一次到位”的方式，很可能在2014年完成谈判并生效。一旦如此，不但ECFA早收效果会被侵蚀，台湾其他产品也将面临更严酷的竞争与挑战。

总之，服贸协议生效已刻不容缓，在野党若一再肆意杯葛，必然削弱台湾的经贸竞争力，将愧对台湾全民。