解码台湾“立法院” 变!变!变!好意惨酿苦酒

 

东南网9月26日讯（海峡导报 记者林连金）议会空转、“立委”互相谩骂打架，台“立法院”乱象纷呈，在喧嚣的表象之下，其实暗藏着“立法院”这些年来的诸多变化。种种变化，原本有些立意良好的，比如“立委”席次减半原为提高议事品质，却是人多人少一样乱。有些却是“政治新产儿”打破原有政治游戏规则，绑架“立院”衍生“政治恶果”，结果却还是全民买单，比如朝野党团协商的密室政治。难怪国民党“立委”吴育升感叹于制度被变相扭曲后的无奈。

今天，“解码台湾‘立法院’”系列报道推出第二篇，尝试探讨“立法院”之“变”。

变化1 改革却难弃“立委”作秀陋习

台“立法院”是岛内的最高立法机关，除立法权、审查预算权之外，还有变更“领土”、修改“宪法”、罢免“总统副总统”等更大权力。

台“立院”充斥污言秽语、拳打脚踢，在上世纪八九十年代早已有之。当时民进党席次少，常透过激烈抗争方式杯葛议事。后来，随着民进党和其他在野党“立委”增加，为凸显议题，在野党“立委”也常上演全武行戏码，而“立院”新闻也被戏称为“体育新闻”，时常在国际媒体榜上有名。

2005年，“立院”来了次猛烈的改革。自第七届“立委”起，数量从225名减半为113名，任期4年，选举方式改行“单一选区两票制”：即区域“立委”选举按应选名额划分同额选举区选出，不分区及侨民“立委”依政党名单投票选举，由获得5%以上政党选举票的政党依得票比率选出。原本希望借由减半席次提高议事品质与效率，但是现实残酷，“立院”未见议事品质与效率提升，反而看到“立委”的素质与效能低落。台湾《中华日报》20日评论文章就指出，“单一选区两票制”，固然有其优点，但因选区划分太小，“立委”为巩固票源而勤跑基层，流于“里长化”，视野不及于全台性议题，是以“立院”难见优质法案审议，“立委”问政品质低落也为人诟病。

另外，有些“立委”打架后总大言不惭说是为“捍卫选民利益”，当然不能完全排除有实在为民谋利益的，但是更多的是基于党派纷争和个人作秀、追求媒体曝光率：这年头不毒舌不足以吸睛，不暴力不足以扬名。这一点连喜欢在“立院”喷瓦斯出风头的前“立委”李敖都承认。