王金平关说案跌宕起伏 专家解析双方司法攻防点

暂保“立委”“立法院长”资格

根据“立法委员选举罢免法”第73条规定，“不分区立委”就职后丧失党籍，自丧失党籍之日起，丧失其资格，由“中央选举委员会”(“中选会”)函请“立法院”予以注销。“中选会”收到国民党递送的丧失党籍证明书后，函请“立法院”注销王金平“不分区立委”资格。曾任法官的“立法院民进党团书记长”吴秉叡为王金平出招，试图从程序的角度阻止国民党撤销王金平党籍的文书送达“中选会”，以此暂保王金平的党籍、“立委”及“立法院长”资格。因为台湾三审终审的时间很长，一旦陷入官司战，本案在两年乃至五年内解决亦有可能。而王金平此任“立委”到2016年到期，届时无论结果如何，王金平此任“立委”及“院长”已经届满。

国民党预料到此招，赶在王金平之前将相关文书送达“中选会”。理论上讲，王金平已经丧失党籍和“不分区立委”资格，但王金平依然向台北地院提起确认党员资格存在的确认之诉，并将假处分请求变更为：1、禁止“立法院”撤销其“立委”名籍；2、在确认其党员身份的本讼确定前，暂时停止王金平的党员身份被撤销。法院作出保留王金平党籍的“定暂时状态假处分裁定”(与大陆的诉中禁令相类似)并要求王提供财产担保，王金平因此暂时保住了“立委”和“立法院长”的资格。也就是说，法院对王金平的党员资格做了“冻结”，用程序上的保全措施给了王金平继续担任“立法院长”的时间，这与吴秉叡设计的结果并无二致。

下一步双方司法攻防点

9月16日，国民党向台湾高等法院递交抗告状，律师团表示将继续增加理由。目前，其抗告理由可总结为三点：第一，政党对党员的处分是政党自治事项，普通法院没有审判权；第二，王金平的“立委”资格最迟在“立法院”收到注销党籍公文时就已经消灭，没有定暂时状态假处分的必要；第三，台北地院核准假处分案将导致“不分区立委”无论何种理由丧失政党党员资格均可依此模式不受党纪约束，“不分区制度”将会因法院的介入而彻底遭到破坏。王金平的律师则声请公开抽签分案但未获得台湾高等法院的同意，案件已经电脑分案交由魏丽娟等三名法官审理。

另有法律界人士认为，“中选会”向“立法院”发出的通知函是“确认”性质的行政处分，通知函一经发出立即生效，法院没有行政裁量权。因此，“中选会”的公函具有法律效力，如果“立法院”不愿意注销王的“立委”资格，“中选会”似可考虑依照行政执行法的规定，直接收缴、注销王金平的“立委”证书。

由于此案涉案人员处于台湾政治生活的顶端，该案涉及的利益团体和个人众多，案情错综复杂。因此，各种新的理由、证据乃至对法条解读的不同见解和运用等均有可能出现。此案的攻防可能瞬息万变，故此案审理有待于进一步观察。(朱松岭 张自合)

(原题：王金平“关说”案跌宕起伏)