如何有效深化两岸产业的交流合作

东南网9月24日讯 海峡导报特约撰述人 潘锡堂

吴敦义日前出席台商中秋节联谊致词时表示，台商不仅在两岸经贸交流上多有贡献，对两岸关系的和平稳定发展更是一股正向力量，可以说“台商的成就，就是台湾的荣耀”。

由于两岸经贸关系很密切，若能藉由两岸经贸交流的制度化过程，加深两岸产业合作，并使彼此之供应链相互密切连结，应当有助于台商在大陆与全球的布局与发展。为了强化两岸的产业交流合作，台湾当局的政策作为与台商的企业发展策略，应该与大陆现阶段规划相连结。

溯自2011年起，大陆推出“十二五规划”，把原先“出口带动”的经济结构朝向“扩大内需”发展，换言之，即转变往昔单纯的“制造工厂”角色，逐渐扮演全球“消费市场”角色。

相较于大陆的经贸发展政策，马英九曾以“黄金十年”作为台湾发展总体战略规划的基础，其中与大陆当前产业发展重点重叠的部分包括：生物科技、新能源、云计算、智慧电动车等。而且，为了加速台湾产业结构的优化与升级，马当局也提出“三业(即：农业、制造业、服务业)四化”的发展目标。

对比大陆的产业规划，在农业、制造业、服务业上，两岸当局均希望能有所提升，而且双方的重点合作可以归纳为“产业创新与连结”。而两岸产业合作的方向可归纳为以下两大重点：一是共同深化技术研发、制订产业标准。大陆现仍处于快速发展中，需要加速许多基础建设，而制造业是基础建设的重要根基，若将大陆视为台湾制造业的“市场”之一，两岸共同合作有其必要性。二是从技术合作迈入资本合作。

面对上述的未来发展课题，两岸除了加速透过服务贸易协议、谈判货品贸易协议与争端解决机制协议之外，两岸当局必须思考如何把谈判完成的协议，作为两岸产业交流合作的重要基石，并把这些个别的协议相互连结，让企业能充分运用协议规范来共创商机。

导报特约撰述人、淡江大学大陆所教授 潘锡堂