因应南海变局编33亿预算 台湾急扩建太平岛码头

8月29日，台“海巡署”2014年预算书送抵台“立法院”。根据预算书，“南沙太平岛交通基础设施整建工程计划”总经费超过33亿元新台币，于2014年至2016年度执行。扩建太平岛码头的工程比原先计划提早2到3年，这不仅是马当局因应南海局势的需要，也被视为台湾能否在两岸关系中更上层楼的观察要点。

局势所迫，扩建提前运作

太平岛是南沙群岛中最大的岛屿，目前由台湾实际控制。2003年以来，南沙群岛因为蕴藏丰富的资源被周边国家觊觎，越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷采取行动，企图抢占南沙岛礁。从某种意义上讲，加强控制太平岛是凸显在南沙海域拥有主权的重要表现。

太平岛目前只有简陋的栈桥码头，只能供排水量6吨的小型巡缉艇操作，一般船舶难以靠岸补给。此外，太平岛跑道仅1100米长，即便台空军航程最远的运输机也只能在非满载且天候状况极为良好时起降。跑道若要延长，势必向海上发展。于是，台湾规划太平岛采取“先扩建码头，后延长跑道”，以加强战备力量。

实际如何操作？台当局原本规划2015或2016年度开始编预算，扩建码头等基础设施，2018年度完工。但南海局势不断复杂化，台湾与南海多国不时发生渔业纠纷，加上南沙海域不属于美日协防台湾范畴，台当局因此备感压力，才决定加快扩建码头计划。

台媒报道，台“行政院”上月跳过环境影响评估，核定由“海巡署”分3年编列巨额预算，委托台“交通部”在太平岛兴建码头，预计2016年完工。另外，机场跑道改善工程的预算也将编列，并先行展开设施规划作业。