菲公布台湾渔船案调查报告 缘何态度大逆转？

菲缘何态度大逆转

广大兴案发生以后，对于台湾当局提出的要求，菲律宾的态度相当敷衍，声称造成台湾渔民死亡是“意外”，拒绝道歉和赔偿，仅表示愿意给予“慰问金”。在台湾当局派出的调查团到达菲律宾以后，菲最初也不予配合。即使在菲律宾国家调查局将调查报告送至总统府以后，也拖延了两个月之久才公布。不过，菲律宾日前公布的调查报告令台湾当局比较满意，最近还急于修复与台湾的关系。那么，菲律宾为什么会对台湾当局前倨后恭？

首先，菲律宾仰仗美菲同盟，因此敢于“前倨”。菲律宾是美国实施重返亚太战略的重要盟友，虽然台湾当局与美国也维持着“准盟友”关系，但在地缘上，菲律宾对美国的重要性远高于台湾。广大兴案发生后，美国明显地偏袒菲律宾，美国国务院发言人的几次表态不仅没有谴责菲律宾，反而要求台菲都保持克制，避免事态升级。有了美国的“宠爱”，菲律宾便有“胆量”无视台湾，态度敷衍甚至蛮横。

其次，由于菲在南海问题上面临中国大陆的巨大压力，因此不得不“后恭”。广大兴案发生以后，中国外交部对菲律宾的暴行予以了严厉谴责，并且对菲律宾在南海问题上对中国的挑衅，进行了坚决回击，给菲律宾造成了巨大压力，迫使菲律宾对台湾妥协。

近年来，菲律宾一直是与中国争夺南海主权的“急先锋”，在南海频频挑衅中国。2013年以来，菲律宾先是在3月份将南海问题提交国际海洋法法庭，企图将南海问题国际化；6月份在仁爱礁挑起事端，月底又在第46届东盟外长会议上散发声明，渲染“中国军事威胁”。并且，菲律宾还积极催促达成“南海行为准则”，企图将“准则”作为解决与中国的南海领土主权和海洋权益争议的“特效药”和“速成药”。

对于菲律宾的种种伎俩，中国予以了坚决回击。中国外交部在记者招待会上多次揭露菲律宾的险恶用心；中国海军派出军舰实现了南海海域的常态化巡航。东盟国家不希望因为菲律宾而与中国对抗，对于菲律宾试图以一己之利绑架整个东盟的做法也“看不下去”，纷纷与菲划清界限。

菲律宾在南海问题上与中国对抗，无异于以卵击石，且被东盟国家日益孤立。面对来自中国大陆的压力，如果与台湾的关系继续破裂，对菲律宾只会更加不利；而一旦台湾转而与大陆联手，对菲律宾而言更是不敢想象。修补与台湾的关系，是目前菲律宾化解在南海局势中处于孤立地位的少数选项之一。菲律宾选择在这样一个时机公布令台湾当局满意的调查报告也就不足为奇了。　　(作者：伍俐斌 中国社会科学院台湾研究所)