菲公布台湾渔船案调查报告 缘何态度大逆转？

8月7日，菲律宾国家调查局公布台湾渔船广大兴28号遭菲公务船射击事件的调查报告。从案件发展来看，最初菲律宾仰仗美国支持，对台湾态度敷衍；但随后菲律宾在渔船及南海问题上受到了来自中国大陆的巨大压力，不得不对台妥协。回顾整个事件，应当清醒认识到台菲渔业冲突的本质，并进一步思考将来如何更好地维护台湾渔民的合法权益

8月7日，菲律宾国家调查局公布台湾渔船广大兴28号遭菲公务船射击事件的调查报告。根据调查报告，菲国家调查局建议以一般杀人罪起诉8名涉案人员，以妨害公务罪起诉另外4名涉案人员。菲方派总统特使前往台湾向洪家道歉并商谈赔偿事宜。菲律宾的调查报告令台湾当局相当满意，马英九称“由于台湾这次立场坚定、态度理性、措施强硬，获得这样的结果，感到欣慰”。

“广大兴案”回顾

2013年5月9日上午10时，台湾渔船“广大兴28号”在北纬19度59分47.27秒、东经122度55分41.37秒(台菲专属经济区重叠海域，但位于台“暂定执法线”以外)，遭菲律宾海岸防卫队3001号巡逻船开枪射击，造成台湾渔民洪石成丧生。

5月11日晚，台湾当局召开“国安会议”，对菲律宾提出四项要求：第一、正式道歉；第二、赔偿损失；第三、尽速彻查事实严惩凶手；第四、尽速启动台菲渔业协议谈判，并要求菲律宾在72小时内(12日零时起)正面响应上述四项要求。但菲律宾坚称台湾渔船“入侵”菲律宾领海，开枪是为了阻止渔船继续侵入菲领海，对遇难渔民及家属表示“遗憾”，但拒绝道歉。对于台湾当局要求菲律宾以“政府”名义道歉，菲以“一个中国”政策为由予以拒绝。

14日，台“外交部长”林永乐与菲驻台代表白熙礼进行了谈判，但菲方四次变更道歉声明内容，代表“菲律宾人民”道歉，不符合台湾当局以“菲律宾政府”名义道歉的要求。15日上午，在菲律宾拒绝正面回应台湾四项要求后，台湾当局对菲实施第1波共3项制裁措施：第一、冻结菲劳的申请；第二、召回台湾驻菲律宾大使；第三、要求菲律宾驻台代表返回菲国协助妥善处理本案。

15日中午，菲律宾总统特使裴瑞兹抵台，但台“外交部”以菲缺乏诚意、授权不足为由拒绝接见。下午6时，台“行政院长”江宜桦痛批菲律宾根本是在敷衍了事，一点都没诚意。他宣布，台湾立即启动第2波8项制裁措施，包括发布赴菲旅游红色警示，不鼓励赴菲律宾旅游或公干；停止高层交流与互动；停止菲方经济交流、推广和招商活动；停止农渔业合作事项；停止科技研究交流和合作计划；停止航权谈判；停止菲律宾人士用“东南亚五国人民来台先行上网查核”免签措施；海空军及海巡署今天在相关海域举行联合海上操演。

16日，台湾当局派出联合调查团前往菲律宾首都马尼拉，但最初菲方并不予以配合，导致调查团无功而返。20日，经沟通协商后，菲律宾初步同意台湾当局派调查团赴菲调查并“登船验枪”。

6月11日，菲律宾国家调查局将调查报告送至菲律宾司法部，再转送菲总统核定。在拖延近两个月后，调查报告终于在8月7日对外公布。