台湾“总和治水”：治水不排水 雨水可持续发展

东南网5月28日讯 （海峡导报记者 燕子杨思萍）昨天一场豪雨，厦门市区多处低地又成水乡泽国，防治城市内涝，正成为一个崭新课题。同样饱受梅雨侵袭的台北，历年来也屡发城市水患，甚至遭遇“百年一遇”的内涝灾情。对此，台学者直言：“治水治错了！”而被媒体与民众狠狠“修理”过的台北市政府痛定思痛，端出了“总和治水计划”。其中不少做法和思路，或可供大陆城市参考借鉴。

治水不排水才能避免致命错误

台北地处盆地，平均年降雨量达到2900毫米，提及暴雨成灾市区淹水的记忆，台北市民都有一肚子牢骚要发。其实，对台北来说最惨痛的记忆，还要数2001年9月纳莉台风。纳莉带来的豪雨令台北市遭遇百年未遇的洪水，台北车站的月台与铁轨，全部泡在水中（右图）。

台北的昔日教训如此惨痛，城市内涝的根源到底在哪里？台湾大学生物环境系统工程系教授韩选棠告诉导报记者，“因为治水治错了”！据他介绍，对于城市环境来说，“保水”概念非常重要。“道路也好，庭院也好，停车位也好，基本上这些地方的雨水，都应该想尽办法让它回到地底下。”如果这些地方用了不透水的硬铺面，那么周边的排水沟就绝对不能再用不透水的做法。“可是以台北市为例，都是把地面上的水排到水沟，水沟的水排到河川，然后再进入大海。”韩选棠强调，在整个排水系统中都没有入渗地下的设计，这是一个致命的错误。

在韩选棠看来，荷兰和德国的城市治水思路最好，因为这些国家做的是“不排水的规划建设”。也就是说，让雨水全部回渗到地底下。为了实现这个目标，它们的排水沟不用水泥沟，而是用砾石沟、草沟、土沟。台北科技大学土木系教授林镇洋也曾告诉台湾媒体，日本城市的治水经验同样强调“保水”。要减少城市内河川下游的淹水记录，唯一做法就是让中上游土地尽可能透水，尽量避免雨水直接随河川流到下游。

重视“雨水管理” 台北祭出“组合拳”

纳莉台风之后，台北市痛定思痛，在经过一连串的调查评估后，于2006年推出了“总和治水计划”。

导报记者从台北市工务局水利工程处了解到，台北市“总和治水计划”的目标，在于打造“保水、透水、防洪、生态”的国际化大都市，具体策略则分为“上游保水、中游减洪、下游防洪”三个部分。首先，台北市政府在各区建立了近3500个地质钻孔，用于推估不同地区的透水系数。在此基础上，市政府配合建筑技术规划，制定出建筑基地保水指标，以此为标准规范办理各项公共工程，并奖励开发项目建设透水、保水设施。另外，台北市在临近下水道干线系统的公园、绿地、山麓等区域设置滞洪池，用于降低洪峰流量，多层次治水。

韩选棠告诉导报记者，台湾目前只有局部做到类似的城市治水策略，因为它需要整体的配套。韩选棠认为，其实正确的做法是把水排到大的滞洪池、生态池，让这些水可以慢慢地回渗到地底。他表示，要从根本上治水，一定要让水在大自然的大循环系统里面走。“台北所有的硬铺面都要改造，包括道路、广场、公园、庭院在内。”