民主化陷阱造成台湾经济困境

　　▲岛内反核力量一浪高过一浪（网络图）

东南网5月23日讯 （海峡导报记者兰文）今年“5·20”马英九上任台湾地区领导人5周年之际，正值台湾暴雨肆虐，马英九临时取消5周年庆典活动，奔波于各地救灾。在一个灾情汇报会上，马实在抵挡不住周公的召唤，被媒体拍下一度打瞌睡的画面。

马上任以来，想破头发展经济，可是台湾经济如同马英九一般疲惫困乏。从2008年至2012年5年间，台经济年均增长率仅2.9%，今年第一季度增长1.5%，延续了二十几年来台湾经济每况愈下的走势。

前两天，导报记者采访中国社科院台研所王建民研究员时，他提到了一个观点——— 台湾经济面临的是结构性困境，乃长期累积形成，民主化陷阱是造成经济困境的根本原因。

这个观点可谓一语中的。台湾经济状况整体上非常闷，表现为经济低迷、失业率攀高、薪资冻涨、房价过热、产业外移、被边缘化等，然而引发这些问题的除了外部因素之外，内部因素中最重要的是岛内民主化之后，民粹意识高涨，执政者一味迎合民意，屈就反对党，不敢有所担当。

陷阱1 只要环保，不要产业

时下，要不要进行核四“公投”，如何“公投”，仍然是岛内热议的焦点，反对续建核四力量从环保团体扩大到反对党、妈妈联盟、艺人圈等，核四争议是环保与发展博弈的典型案例。

核四指台湾第四座核电厂，1980年提出建设计划，1999年开工建设，历经蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九共8任“总统”任期，是全球建设时间最长的核电厂，也是台湾拖延最久的公共建设案，工程预算已追加到3300亿元（新台币，下同）。

如此耗资巨大的一项工程，如今却面临能不能“上岗”的考验。特别是在2011年日本“3·11”大地震引发核灾之后，台湾民众谈核色变，反核力量一浪高过一浪。核四，台湾社会难解的结！

难解的结还有“国光石化”。2005年，“国光石化”项目列入台当局“大温暖大投资”计划，2007年，台湾“中油”提出“国光石化”到云林设厂的环评申请，未能通过；2008年，又提出迁址彰化的环评申请，因当地沿海是白海豚栖息地，立即遭到环保团体强烈质疑。该项目历经波折，至今仍未通过环评审查。

“国光石化”又称“八轻”，是台湾第八座石化轻油裂解厂，由“国光石化”公司提出兴建计划，包括提炼原油与乙烯，外加25个石化工厂的基础建设，建成后每年产值预计5000亿元。

近20多年来岛内环保意识觉醒，环保运动高涨，“环保优先”超越了“经济增长”，使得台湾几乎不再有重化工业发展，随着核四久拖不决，核电工业也将逐步退出历史舞台。石化、电力是制造业的基础，在环境保护与产业发展之间，台湾民意坚决地站在了环保一边，产业靠边站，这是经济走下坡路的重要原因。

陷阱2 只要福利，不要交税

台湾财政收入捉襟见肘，税收占GDP比重从上世纪末的20%以上，降到了现在的12%左右，并且在逐年减少的财政收入当中，社会福利支出逐年增加，成为财政支出项目中的最大项。

一般来说，财政开支主要用于三方面：行政性开支、社会福利、经济建设。从1982年到2011年30年间，台湾经济建设支出占财政支出比重从25%滑落到14%，而社会福利（包括退休金）占财政总支出比从14%涨至28%。经济建设与社会福利的“此消彼长”，充分说明了经济建设受到冷遇。

台湾《远见》杂志创始人高希均撰文称，台湾进入民选“总统”的民主化时代后，不论国民党还是民进党执政，在民意压力下尽一切可能讨好选民，宁可举债度日，也不敢减少“白吃午餐”。“民主”政治变成了“民粹”政治，任何一个政党执政，都成了民粹的俘虏，得到短期“实惠”者，还认为“政府”做得不够多。

因为财政紧张，台当局对于基础设施建设越发力不从心。桃园航空城是马英九首任竞选主张“爱台十二建设”的重头戏，也是连任竞选主张“黄金十年”的旗舰计划，预计投入4600多亿元。不过，饼虽画得很大，然而财政没有钱，啃不动。“政府”不投入，民间资金没信心，这个航空城至今还在纸上谈兵阶段。

在福利支出方面，两大政党为了拉选票，比赛开支票，单单老农津贴在不到20年中，人均发放金额从3000元涨到7000元，如今每年财政要为此支付500多亿元。

民众当然喜欢拿到的福利越多越好，在民粹当道之下，民意支持率、选票往往是岛内政治人物的唯一考量，而所谓的整体规划、长远发展更像是浮云，他们只顾眼下，哪顾得上天边的浮云！在民粹思维主导下，过度强调所谓的公平正义，牺牲了效率发展。

陷阱3 只要政治，不要经济

曾在蒋经国时期任 “经建会副主委”的孙震，日前接受台媒采访时表示，自李登辉当政以后，民粹愈演愈烈，老百姓一反对，政策就转向，没有人敢做长期投资，造成台湾经济沉沦。

台湾“中央大学”教授朱云鹏曾向导报记者表示，台湾公共议题的重点不在经济上，而是在政治上，大家最关心的是族群、省籍和“国家认同”等意识形态问题，在这种情况之下，负责经济事务的官员都很低调、很无奈！民粹主义下的经济政策，也是民众想怎么改，当局便怎么改，当局并没有细致考量这些改动，会给民众带来好处还是坏处。

台湾知名文化人龙应台动情地说：“若有神灯能够实现一个愿望，我希望一夜起来，台湾整个气氛变了，当你做不好的时候，我不是骂你骂到臭头，而是说，我知道时局很坏，来，一起把事情做好。”

王建民向导报记者强调，台湾经济的政治制约因素太多，没人用心搞经济，民进党“逢中必反”、“逢马必反”，只会骂人，不懂建设，他们希望经济搞不好，自己才有机会上台。民进党动不动就“倒阁”、“罢马”，不断给执政党出难题。没有稳定的执政团队，不利于政策落实，对经济伤害很大。

王建民称，台湾是民主政治，任何重大经济决策与改革都要接受民意的考验，并受到在野党的强力制衡甚至抵制。这是民主体制的普遍现象，也是当今全球性民主政治顽疾之表现。无论是经济现状还是政治现实，台湾经济已经很难振起与腾飞。

为反对而反对的政治氛围，顾小局而弃大局、顾眼前而弃长远的民粹思维，就这样重重伤害着台湾经济。难道这是台湾民主化进程必然付出的巨大代价吗？