台菲关系紧张 台湾战略环境新考验

华夏经纬网5月18日讯：据台湾媒体报道，台菲关系因“广大兴28号”渔船遭菲律宾公务船枪击，造成渔民洪石成丧生而急速紧张，台湾方面向菲律宾提出四点要求，菲律宾以拖待变，或许因为仗着美国盟邦“撑腰”，没有在期限内提出令台湾满意的答复，马办和“行政院”决定对菲律宾祭出多项制裁措施，其中包括派出海军船舰前往南海，和海巡船舰执行联合护渔操演。由海军“纪德”级飞弹驱逐舰“马公”舰和康定级“承德”舰组成的操演支队，在高层命令下达后，15号下午从高雄出发，前往菲律宾巴丹岛周边海域，强力执行护渔任务，并且在16号凌晨三点五十分，在巴丹岛以西约63海浬附近海域，穿越台湾在2003年宣告的北纬20度“护渔南界”。

据报道，“护渔南界”是台湾和菲律宾的“默契”，但公开宣告形同“画地自限”，“马公”舰穿过这条虚拟的执法线后，等于宣告台湾不受这条执法线的限制，海军168舰队副舰队长李东昉少将说“就我们军舰单舰航行，这是公海航行，并没有什么特殊的意义，因为在这个地方，这条航线也是我们经常往南沙走，(到)太平岛去做运补、侦巡的例行航线，如果配合海巡署的行动，我们就是支持、策护海巡署的护渔，对整个护渔的政策，还有对渔民权益的保障！”

这次登舰率领支队执行护渔任务的台湾海军司令部参谋长许培山中将补充表示，海军运补南沙走的是“西航线”，这次特别选择距离巴丹岛较近的“东航线”，展示实力的企图不言自明“过去我们到南沙的航线，我们会稍微偏左一点，但这次特别强调，在整个海域，在整个航行方面，这次特别配合海巡，执行护渔策护任务，我们刻意突显在这个区域，我们有行行跟捕鱼的权益，所以我们这次航线偏右，距离巴丹岛24海浬的边缘......”

“马公”舰通过北纬20度线后，又航行了17海浬才折返，而且通过“护渔南界”的还不只“马公”舰，“海巡署”“台南”舰在巴丹岛东方海域巡弋，也通过了护渔南界。

马英九15号主持“国安”高层会议，作出制裁菲律宾的的八项措施决议，早有准备的海军立即在当天下午派出“马公“舰前往南海，后勤补给、和海巡的情报通联，甚至包括随行媒体记者的行政接待安排，都在极短时间内完成，和早早就可以预作准备的敦睦远航支队完全不同，可说是海军计划作为能力的一次重大考验，海军的表现是非常值得肯定的。

台菲关系紧张，岛内民气高涨，民众皆曰开战，连“马公”舰官兵都自许这趟操演是“宣扬国威”，这次高调操演对台军官兵士气的提升，确实非常有帮助，也让民气有效凝聚。然而，军事行动是政治、外事的延续，是展示解决问题“决心”的工具，终究不是，也不能是解决问题的工具，也就是说，这毕竟不是街头小混混撂人谈判，我们要向菲律宾展示实力和决心，但最终仍然要透过政治及外事途径解决争议，绝对不能妄言“宣战”、“打下巴丹岛”，更不能任由仇菲情绪在岛内蔓延，名嘴骂脏话变成“台湾真男人”，在台菲劳菲佣成为无辜受害者，如果我们放任这种情绪蔓延，则我们和兵匪不分的菲律宾公务船人员又有甚么差别？

此外，本案也让台湾必须思考不同的战略环境，靠着美、日、中国大陆间的矛盾，台湾顺利解决东海渔业问题，但南中国海的主权和资源开发争议复杂度远超过东海，作为四面环海的地区，台湾到底需要什么海洋战略？达到这个战略目标，需要什么工具？又需要多少资源？这些都是在民气和嘴炮之外，更值得大家深思的问题。