尊重共同历史 迈入和平征程

【纪念“汪辜会谈”20周年专家系列评】之五

张华：尊重共同历史 迈入和平征程

1993年4月27至29日，大陆海协会会长汪道涵和台湾海基会董事长辜振甫在新加坡进行了举世瞩目的协商谈判，这是1949年以后两岸受权高层人士首次聚首共商两岸大计，标志着两岸关系迈出了历史性重要一步。20年弹指一挥间，回首廿年前的汪辜会谈，不仅仅在于尊重两岸共同的历史，更在于总结经验教训，对当今两岸关系和平发展带来某些启示。

第一，协商谈判是推进两岸关系发展的基本途径。2008年以来，两岸关系迈入和平发展轨道，两岸两会恢复制度化协商，达成18项协议。通过协商谈判解决两岸关系发展中的问题已经成为两岸民众普遍接受的方式，然而如果回溯历史，我们就会发现，这条道路的取得却是显得相当的艰难。1949年国民党军队兵败大陆逃往台湾以后，两岸持续了长达三四十年的军事对峙。也就是说，两岸互动的基本方式就是军事对抗和冲突，对话谈判并不在选项之中。20世纪70年代末，大陆发表《告台湾同胞书》，正式确立“和平统一、一国两制”的方针，主张通过对话谈判的方式解决台湾问题，但台湾当局仍然抱守“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。在大陆的努力下，台湾当局被迫同意开放台湾民众赴大陆探亲、旅游和经商，两岸由此授权民间机构进行初步交流接触，汪辜会谈也正式登上历史舞台。经过两岸的共同努力，汪辜会谈取得了重大成功，签署了《两岸公证书使用查证协议》、《两岸挂号函件查询补偿协议》、《两会联系与会谈制度协议》和《汪辜会谈共同协议》四项协议。然而，更为重大的启示是两岸可以通过对话协商，而非对抗对立的方式解决台湾问题，由此1993年的汪辜会谈。此后二十年两岸关系发展的事实也证明，协商谈判是两岸关系发展的基本途径，对抗挑衅没有出路。当前，协商谈判解决台湾问题已经深入两岸民心，即使是主张“台独”的民进党也不反对两岸协商谈判就是明证。

第二，“九二共识”是两岸协商谈判的基本前提。1992年11月，两岸两会达成了各自以口头方式表示“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，也就是今天我们常说的“九二共识”。“九二共识”的出现正式确立了两会商谈的政治基础，为汪辜会谈创造了必要条件。可以确定的说，没有“九二共识”就不可能有汪辜会谈的举行。两岸关系发展的历史也一再证明，“九二共识”是两岸协商谈判的前提和基础。1995年第二次汪辜会谈举行前夕，李登辉赴美公然从事制造“两个中国”的活动，严重破坏了两岸协商的政治基础，两会各个层级商谈也因此被迫暂时中止。1999年，李登辉抛出“两国论”，海基会负责人也表示两岸会谈是“国与国会谈”，两会接触与协商的基础不复存在，不仅汪道涵会长赴台访问未能成行，而且两会对话全部中断。2000年后，台湾当局拒不承认“九二共识”，坚持所谓的“一边一国”，两岸协商一直处于中断状态。即使存在着如节日包机等严重影响两岸民众交流交往的问题，两岸执政当局甚至也达成了某种共识，但大陆也从未与台湾当局进行正式的协商谈判。2008年以来，两岸两会能够恢复制度化商谈并达成协议，也都是建立在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上。

第三，求同存异是两岸协商的基本原则。求同存异已经成为当前社会普遍接受的行为准则，然而在现实政治生活中，真正做到求同存异并不是那么容易。要做到这一点，最为重要的是要有解决问题的诚意和善意。由于历史的原因，无论是政治制度、意识形态还是经济发展水平，两岸均存在巨大的差异。如何看待这些“异”，是尊重差异并以积极地心态面对，还是闪躲腾挪虚与委蛇，都直接决定着两岸能进否开启对话以及对话能否取得进展。实际上，两岸关系发展本身就是一个不断求同存异的过程，即使对两岸对话的基石——“九二共识”，两岸也采取了求同存异的做法，即“两岸都坚持一个中国原则，但对一个中国的内涵不加讨论”。1993年，汪道涵和辜振甫以及所代表的两岸当局没有选择退缩，而是在两岸既有之同的基础上，正视两岸之异，并构建扩大两岸之同。两岸“同”的是坚持“九二共识”，承认两岸同属一个中国，两岸不能分离。构建的“同”不仅在于达成的四项协议，更在于两岸都主张通过制度化的协商解决两岸存在的“异”。2008年后，两岸也是基于求同存异的原则，迅速展开对话谈判，解决“异”中最为突出的经贸问题。经过近五年的协商，经贸问题已经基本解决，“异”中的政治问题开始浮上台面，如何面对新的“异”摆到了两岸执政当局面前。下一步，唯有继续坚持求同存异，逐步破解两岸政治关系中的难题，两岸关系才能不断向前发展。

第四，平等互惠是两岸协商的基本内涵。在两岸协商谈判过程中，台湾方面最为关心的就是其身份地位问题，也就是能否与大陆平起平坐。1993年的汪辜会谈中，由于台湾方面执意于座次问题，因此出现了汪道涵和辜振甫在签署协议时换座的场景。据说右边为大，因此汪道涵会长坐在右边签署两项协议，而后辜振甫董事长坐右边再签署两项协议。事后，李登辉也得意洋洋地称，“签署文件的方式、礼仪的安排，都显示我们与中共的对等地位”。当前两岸对话协商中，大陆也处处照顾到台湾方面对于地位平等的诉求，例如不再强调台湾是中华人民共和国的一个地方当局，而是认为“大陆和台湾同属一个中国”。在协商过程和结果方面，两岸是互有让步且结果互惠。汪辜会谈自不多言，两岸咸认为是成功的，呈现皆大欢喜大局面。2008年后，两岸谈判中经常出现大陆向台湾方面“让利”的情况，然而这并不改变两岸协商互惠的基本内涵。台湾方面固然获取更多的经济利益，大陆方面基于手足之情让利台湾，赢得台湾民众的支持，自然也是大陆的利益之所在。将来，即使大陆进一步崛起壮大，两岸间的实力差距进一步扩大，相信也不会改变两岸协商平等互惠的基本内涵。（张华中国社科院台研所助理研究员）