台盟提案：促进民间借贷公开合法化 引导其健康发展

中国台湾网3月13日北京消息　针对民间借贷游离于金融体制之外，得不到有效监管的问题，台盟中央向全国政协十二届一次会议提交提案，建议促进民间借贷公开化和合法化，引导其健康规范发展。

民间借贷作为我国金融体系的重要补充，对于活跃金融市场、优化资源配置，特别是支持广大中小企业的成长发挥了积极作用。但另一方面，民间借贷具有自发性、盲目性、逐利性的特点，其大部分资金都流向门槛低、短期内能看到收益的行业。同时，由于缺乏外部约束，民间借贷存在一定风险，一旦出现资金链断裂等情况，往往会引发不良连锁反应，严重时甚至会危害社会稳定。

为此，台盟中央建议，促进民间借贷公开化和合法化。鉴于非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款行为中，罪与非罪的界限比较模糊，难以界定，且对民间借贷的健康发展起到了不适当的抑制作用，台盟建议取消《刑法》中的非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪。对于民间借贷中的触犯刑律行为，可以适用《刑法》中的非法经营罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、诈骗罪等相关条款来定罪处罚。

同时，对民间借贷要进行有效引导和规范，一方面鼓励民间资本参与设立村镇银行和小贷公司，服务于广大民营中小企业和个体工商户。另一方面对于造成社会不稳定的民间借贷组织，尤其是带有黑社会和高利贷性质的，要坚决予以禁止和打击。

台盟中央还建议，要构建行之有效的民间借贷监管体制，并同步进行相关配套改革。鼓励银行对风险较高的中小企业提高利率，缓解中小企业融资难的问题。设立开放式的民间借贷平台，让人们通过融资性中介机构的平台可获得直接融资，减少多重转贷的风险。借贷平台可以引入专业化的法律机构，为借贷双方提供规范的合同文本、办理各种担保手续，并进行资信调查，以降低借贷风险。